Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2012 r., sygn. II SA/Wa 255/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, Agnieszka Góra - Błaszczykowska, , Protokolant Elwira Sipak, specjalista, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2012 r. sprawy ze skargi S. O. na decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskany dom jednorodzinny 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Komendanta Powiatowego Policji [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 4 sierpnia 2011 r. S. O. zwróciła się do Komendanta Powiatowego Policji [...] z siedzibą w [...] o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie domu jednorodzinnego. Do wniosku dołączyła akt notarialny z dnia [...] czerwca 2011 r., dotyczący zakupu domu jednorodzinnego położonego w miejscowości [...] w gminie [...] .

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] , Komendant Powiatowy Policji [...] z siedzibą w [...] , odmówił S. O. przyznania pomocy finansowej na wskazany we wniosku cel.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że S. O. jest funkcjonariuszem Komendy Powiatowej Policji [...] w [...] w jednostce KP [...] . W służbie stałej została mianowana z dniem 25 lipca 2006 r.

Następnie organ przytoczył treść art. 88 i art. 94 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) oraz treść § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów (Dz. U. Nr 131, poz. 1468 ze zm.) i stwierdził, że z przepisów tych wynika, że prawo do lokalu mieszkalnego realizowane jest formie rzeczowej - przez przydział mieszkania na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale, bądź finansowej - przez przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego we własnym zakresie. Wynika zatem z tego, że policjant - przy udziale środków pomocy finansowej - ma uzyskać lokal w spółdzielni mieszkaniowej, własność lokalu stanowiącą odrębną nieruchomość bądź własność domu jednorodzinnego. Przepisy te nie przewidują zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych w formie współwłasności lokalu z innymi osobami. Organ podkreślił, że pomoc finansowa jest zastępczą formą realizacji prawa policjanta do przysługującego mu lokalu mieszkalnego, a jego celem jest pomoc policjantowi w realizacji tego prawa poprzez uzyskanie przez niego odpowiedniego lokalu jednorodzinnego, dlatego też pomoc finansowa udzielona na uzyskanie lokalu będącego przedmiotem współwłasności byłaby świadczeniem nie tylko na rzecz wnioskodawcy, ale również na rzecz osób trzecich (konkubenta). Jednocześnie organ wskazał, że istota współwłasności polega na tym, że własność tej samej rzeczy może przysługiwać niepodzielnie kilku osobom, co oznacza, że żadna z tych osób nie ma fizycznie wydzielonej części rzeczy na swoją wyłączność.