Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Bk 258/12

Jeżeli funkcjonariuszowi celnemu (funkcjonariuszowi publicznemu) przedstawiono zarzut popełnienia przewinienia przeciwko działalności instytucji publicznej (np. przeciwko Służbie Celnej), której jest funkcjonariuszem, to waga i rodzaj zarzucanego czynu dają podstawy do powzięcia wątpliwości co do dochowania wymogu nieposzlakowanej opinii i, w konsekwencji, mogą uzasadniać wybór najbardziej surowego środka z katalogu kar dyscyplinarnych. Dobro Służby Celnej wymaga, aby w gronie funkcjonariuszy celnych znajdowały się osoby o nieposzlakowanej opinii.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi R. R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby oddala skargę

Uzasadnienie

II SA/Bk 258/12

UZASADNIENIE

Orzeczeniem dyscyplinarnym z [...].02.2012 r. znak [...] Dyrektor Izby Celnej w B. utrzymał w mocy orzeczenie dyscyplinarne Naczelnika Urzędu Celnego w Ł. z [...].05.2010 r. znak [...] o wymierzeniu młodszemu aspirantowi celnemu R. R. - inspektorowi celnemu - kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby.

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawiał się następująco.

Postanowieniem z [...].10.2009 r. Naczelnik Urzędu Celnego w Ł. wszczął postępowanie dyscyplinarne przeciwko R. R. o naruszenie obowiązków służbowych polegające na utworzeniu w dniu 20.02.2009 r. o godz. 12.47 w folderze o nazwie "r." dokumentu w formacie Microsoft Word o nazwie "o.-k.", który dotyczy wydanej w Referacie Przeznaczeń Celnych i Elementów Kalkulacyjnych Urzędu Celnego w Ł. decyzji nr [...] z [...].11.2008 r., kwestionującej wartość celną i ustalającej należności celne i podatkowe od towaru objętego zgłoszeniem celnym [...]. Organ wskazał, że treść tego dokumentu pokrywa się z treścią odwołania złożonego w dniu 17.11.2008 r. przez stronę postępowania, rozpoznanego [...].01.2009 r. przez Dyrektora Izby Celnej w B. decyzją utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne. Stwierdzono też, że treść wskazanego dokumentu o nazwie "o.-k." pokrywa się z treścią złożonej w dniu 22.02.2009 r. przez stronę postępowania skargi do WSA w Białymstoku, kwestionującej decyzję Dyrektora Izby Celnej w B., w wyniku której sąd w sprawie I SA/Bk 123/09 uchylił zaskarżoną decyzję. Organ wskazał, że opisane zachowanie funkcjonariusza celnego stanowi naruszenie obowiązków określonych w art. 122 pkt 5 i art. 125 pkt 3 ustawy o Służbie Celnej z 27.08.2009 r. (odpowiednio art. 32 ust 1 pkt 5, art. 37 ust. 2 ustawy z 24.07.1999 r. o Służbie Celnej), w związku z art. 227 ustawy z 27.08.2009 r. o Służbie Celnej oraz w punkcie 34 podrozdział 4.2.1 (Zadania - stanowisko merytoryczne) rozdziału 4 (Zakresy zadań poszczególnych stanowisk) Regulaminu Organizacyjnego Referatu Przeznaczeń Celnych, Elementów Kalkulacyjnych i Spraw Karnych Skarbowych - wydanie nr 3 z 21.05.2008 r. obowiązującego do 02.03.2009 r. na podstawie § 3 ust, 1, 2, 3 decyzji nr [...] Naczelnika Urzędu Celnego w Ł. z [...].01.2009 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Urzędowi Celnemu w Ł. Karę dyscyplinarną wymierzono na podstawie art. 167 ust. 1 pkt 10 ustawy z 27.08.2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2009 r. nr 168 poz. 1323).