Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 19 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Rz 237/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Robert Sawuła /spr./ NSA Maria Piórkowska Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi W. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego legalności prowadzonych robót budowlanych -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 237/12

U Z A S A D N I E N I E

Przedmiotem skargi W.R. jest decyzja [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwany dalej PWINB) w [..] z 12 stycznia 2012 r. nr [..] uchylająca w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta [..] z 25 lipca 2011 r. nr [..] umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie legalności prowadzonych robót budowlanych i jednocześnie orzekająca o umorzeniu postępowania w pierwszej instancji w całości. Decyzje te zapadły w następującym stanie sprawy:

Na skutek pisemnej interwencji W.R. z 22 września 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako PINB) Miasta [..] przeprowadził czynności kontrolne w sprawie legalności robót budowlanych - wykonywania drogi - przejścia na terenie ogródków działkowych przy ul. Św. B. w [..] przez Zarząd Rodzinnych Ogródków Działkowych "[..]" w [..] i wszczął postępowanie administracyjne z urzędu w tym zakresie, o czym pismem z 28 października 2010 r. zawiadomił strony. Decyzją z 8 listopada 2010 r. PINB Miasta [..] umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie legalności prowadzonych robót budowlanych polegających na wyłożeniu płytami betonowymi o szerokości 1,3 m ciągu pieszo-jezdnego z uwagi na przedłożenie przez prezesa ogrodów działkowych zgłoszenia z 9 września 2010 r. o przystąpieniu do wykonywania tych robót. Decyzją z 22 grudnia 2010 r. PWINB w [..] rozpoznając odwołanie W.R. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji z powodu niedostatecznego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, w szczególności w zakresie daty rozpoczęcia robót, a także braku zapewnienia realizacji zasady czynnego udziału stron w postępowaniu. Organ odwoławczy uwypuklił, że z przepisu art. 30 ust. 3 Prawa budowlanego wynika bowiem, że można do zgłoszonych robót budowlanych przystąpić dopiero po upływie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia organowi, jeżeli w tym terminie nie wniesie on sprzeciwu. Zgłoszenie dokonane po rozpoczęciu robót byłoby z kolei nieskuteczne. Polecono ponadto ustalenie prawidłowego kręgu stron postępowania i poparcie tego stosownymi dokumentami.