Wyrok WSA w Lublinie z dnia 13 lipca 2012 r., sygn. I SA/Lu 384/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Kwiatek (sprawozdawca), Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz,, WSA Krystyna Czajecka-Szpringer, Protokolant Referent Ewelina Piskorek, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 6 lipca 2012r. sprawy ze skargi C. N. i B. "Ż." Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dotacji - oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania A., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] w sprawie zwrotu należności z tytułu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie 21.190,01 zł oraz z tytułu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w kwocie 51.136 zł.

Z akt sprawy wynika, że Spółka jest organem prowadzącym w B. trzy szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych: Policealną Szkołę Centrum Nauki i Biznesu, Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych i Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych. W okresach styczeń-maj 2011 r. Spółka otrzymała dotacje na wyodrębnione rachunki bankowe szkół w łącznej kwocie 486.237 zł.

W dniach 7-13.07.2011 r. organ I instancji przeprowadził kontrolę w tych szkołach na podstawie art. 90 ust. 3e ustawy o systemie oświaty /Dz. U. 2004, Nr 256, poz. 2572 ze zm. - dalej: "uso"/ oraz uchwały [...] Rady Miasta z dnia 20.11.2009 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli ich wykorzystania dla niepublicznych przedszkoli, w tym specjalnych, innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych /Dz. Urz. Woj. [...] 2010, Nr 13, poz. 263 ze zm./, wydanej na podstawie art. 90 ust. 4 uso. Kontrolę rzetelności danych zawartych w rozliczeniach miesięcznych oraz prawidłowości wykorzystania dotacji przeprowadzono na podstawie zestawień i źródłowych dokumentów finansowych oraz ksiąg słuchaczy poszczególnych szkół, dzienników zajęć oraz protokołów i uchwał rad pedagogicznych. W toku kontroli, zakończonej protokołem z dnia 15.07.2011 r., ustalono, że w rozliczeniu dotacji za luty 2011 r. Spółka zawyżyła liczbę uczniów pobierających naukę w prowadzonych przez nią szkołach łącznie o 340, w tym w Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych - o 49 słuchaczy, w Uzupełniającym Liceum Ogólnokształcącym - o 55 słuchaczy i w Policealnej Szkole - o 236 słuchaczy, bowiem były to osoby po rekrutacji zapisane do tych szkół, które, zgodnie z Harmonogramem zjazdów, naukę rozpoczęły w semestrze wiosennym od marca 2011 r. Nadmiernie pobrana dotacja na te osoby, wyliczona według stawek dla poszczególnych szkół, ustalona została w łącznej kwocie 51.136 zł. Ustalono również, że z dotacji otrzymanej za okresy styczeń-maj 2011 r. Spółka pokryła wydatki nie związane z funkcjonowaniem szkół i procesem kształcenia, w tym koszty różnych form reklamy oferty edukacyjnej, podatek od nieruchomości, koszty zakupu artykułów spożywczych, usług gastronomicznych i noclegowych, rat leasingowych oraz koszty usług doradczych i obsługi prawnej. Wydatki uznane za nie związane z realizacją zadań poszczególnych szkół wyliczono na łączną kwotę 21.190,01 zł.