Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2012 r., sygn. V SA/Wa 828/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska (spr.), Protokolant specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi [...] Centrum Medycznego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za wrzesień 2011 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez [...] Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w [...] (dalej: skarżący), do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2012 r., znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] listopada 2011 r., znak: [...], wydana w sprawie odmowy wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

Decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych odmówił skarżącemu wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za wrzesień 2011 r.

Od powyższej decyzji skarżący złożył odwołanie, wnosząc o jej uchylenie. Zaskarżonej decyzji zarzucono błędną interpretację art. 26b ust. 7 ustawy o rehabilitacji. W uzasadnieniu odwołania wskazano, że ZOZ działa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, zgodnie z którymi działanie skarżącego stanowi działalność gospodarczą. Strona sama decyduje o podziale zysku i we własnym zakresie pokrywa ujemny wynik finansowy, a środki finansowe pozyskuje m.in. z odpłatnej działalności leczniczej, z wydzielonej działalności gospodarczej, z darowizn, zapisów spadków oraz ofiarności publicznej. Skarżący prowadząc działalność gospodarczą ma możliwość uczestniczenia w obrocie gospodarczym nie tylko poprzez zawieranie umów cywilnoprawnych z NFZ, ale również z innymi przedsiębiorcami. Zdaniem skarżącego środki finansowe za wykonaną wykupioną usługę zdrowotną tracą charakter środków publicznych, gdyż stanowią one w istocie wynagrodzenie za wykonaną usługę.