Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 września 2012 r., sygn. IV SA/Gl 714/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2012 r. sprawy ze skargi T. M. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie radnych - wygaśnięcia mandatu 1) uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze; 2) zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] pismem z dnia 31 stycznia 2012 r. wezwał Radę Powiatu K. do podjęcia uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego, T.M., w trybie art. 85a ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.).

Przewodniczący Rady Powiatu [...], pismem z dnia 7 marca 2012 r. poinformował Wojewodę [...] o wycofaniu w dniu 2 marca 2012 r. z porządku obrad XI sesji Rady Powiatu [...], projektu uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego T.M. oraz o upływie z dniem 5 marca 2012 r., terminu do podjęcia uchwały w przedmiotowej sprawie.

Po bezskuteczności wezwania i po upływie terminu 30 dni na podjęcie stosownej uchwały przez Radę Powiatu [...], Wojewoda [...] zawiadomieniem z dnia 3 kwietnia 2012 r. poinformował Ministra Administracji i Cyfryzacji w W. o zamiarze wydania zarządzenia zastępczego.

Zarządzeniem zastępczym z dnia [...] r., nr [...], Wojewoda [...], działając na podstawie art. 85a ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym w związku z art. 191 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województwa (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1190 z późn. zm.), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Powiatu [...] T.M. wybranego w wyborach z dnia 21 listopada 2010 r. W uzasadnieniu organ nadzoru podał, że w dniu wyborów radny nie posiadał prawa wybieralności w rozumieniu art. 7 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województwa, bowiem od dnia 2 czerwca 1986 r. był zameldowany na pobyt stały w C. przy ulicy [...] i nie posiadał zameldowania na pobyt stały ani czasowy na terenie Powiatu [...] i Gminy K.