Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 września 2012 r., sygn. V SA/Wa 1247/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi Gminy S. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków unijnych; oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 5 listopada 2009 r., pomiędzy Gminą S., zwaną dalej "skarżącą", jako Beneficjentem i Województwem [...] jako Instytucją Pośredniczącą, w imieniu której działał Zarząd Województwa [...], zawarta została w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki umowa o dofinansowanie projektu: "Wiedza szansą na lepszą przyszłość". Na podstawie ww. umowy, zmienionej aneksem z [...] marca 2010 r. Skarżąca otrzymała dofinansowanie w łącznej kwocie nieprzekraczającej 1 489 340,00 zł.

W ramach kosztów projektu, skarżąca zaplanowała zatrudnienie, m.in. dwóch asystentów koordynatorów szkolnych (asystent koordynatora szkolnego w Szkole Podstawowej w L. oraz asystent koordynatora szkolnego w Szkole Podstawowej w S.) oraz dwóch osób do obsługi księgowej projektu. Wynagrodzenie dla każdego z asystentów wynosić miało 48 000 zł zaś dla każdej z osób do obsługi księgowej 36 000 zł.

Następnie, Urząd Marszałkowski w Ł. przeprowadził kontrolę projektu, w wyniku której stwierdzono, że skarżąca nie zastosowała procedur przetargowych przy zatrudnianiu asystentów koordynatorów szkolnych oraz osób do obsługi księgowej projektu, czym naruszyła art. 32 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (DZ.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm.), dalej - "pzp". Wobec powyższego, pismem z 25 października 2011 r. poinformowano skarżącą o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu części dofinansowania.