Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 września 2012 r., sygn. V SA/Wa 1541/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Protokolant spec. - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2012 r. sprawy ze skargi Szpitala Specjalistycznego im. [...] na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych; oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez Szpital Specjalistyczny [...] w [...] (dalej: skarżący, szpital), do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] września 2011 r. znak: [...], wydaną w sprawie odmowy wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

Decyzją z dnia [...] września 2011 r. znak: [...] Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych odmówił skarżącemu wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za miesiąc czerwiec 2011 r.

Od powyższej decyzji skarżący złożył odwołanie, wnosząc o jej uchylenie. Zaskarżonej decyzji zarzucono błędną interpretację art. 26b ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji. W uzasadnieniu odwołania wskazano, że szpital działa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, zgodnie z którymi działanie skarżącego stanowi działalność gospodarczą. Strona skarżąca zarzuciła również naruszenie przepisów art. 7 i 8 k.p.a. w związku z art. 45 ust. 3a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji poprzez nieuwzględnienie wszystkich okoliczności faktycznych mających istotne znaczenie dla sprawy, co pozostaje w sprzeczności z zasadą praworządności i zaufania do organów władzy publicznej. Jedną z istotnych okoliczności jest fakt uzyskania przez skarżącego z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych potwierdzenia, że szpital spełnia przesłanki określone art.26a-26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji do otrzymania dofinansowania. Skarżacy wskazal, że konsekwencją powyższej interpretacji była określona polityka prowadzona przez szpital w zakresie zatrudnienia i płac.