Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Wa 622/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska, Olga Żurawska-Matusiak (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi I. S., M. S. oraz M. S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym oddala skargę

Uzasadnienie

Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] decyzją nr [...] z [...] grudnia 2011 r., wydaną na podstawie art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r., nr 206, poz. 1367 ze zm.) i art. 29 wymienionej ustawy w brzmieniu obowiązującym do 30 czerwca 2010 r. w związku z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 28, poz. 143), która weszła w życie z dniem 1 lipca 2010 r., odmówił przyznania I. S., M. S. i M. S. prawa zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul[...] w [...].

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że lokal mieszkalny nr [...] przy ul. [...] w [...] został przydzielony decyzją przydziału osobnej kwatery stałej nr [...] z [...] lipca 1995 r. R. S.. Przy ustalaniu należnej powierzchni mieszkalnej kwatery uwzględniono żonę I., córkę M. i syna M.. Związek małżeński I. i R. S. został rozwiązany przez rozwód [...] marca 2006 r. wyrokiem Sądu Okręgowego w [...] Wydział [...] (sygn. akt [...]). Sąd odstąpił od orzekania o sposobie korzystania ze wspólnego mieszkania. Następnie R. S. zawarł nowy związek małżeński z A. B.. Wraz z żoną, synem żony M. B. i synem P. S., decyzją Dyrektora Oddziału Regionalnego w [...] z [...] stycznia 2009 r. uzyskał prawo zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym w garnizonie, w którym pełni służbę wojskową. W związku z faktem, że nie miał możliwości wywiązania się z obowiązku przekazania do dyspozycji oddziału zajmowanego lokalu mieszkalnego, w którym pozostawił byłą żonę i dzieci - skierował na ręce Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] wniosek adresowany do Ministra Obrony Narodowej o wydanie na ich rzecz decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym w trybie art. 29 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Również I. S. wraz z dziećmi złożyła tożsamy wniosek, argumentując go silnymi związkami z obecnym miejscem zamieszkania oraz sytuacją zdrowotną i społeczną. Decyzją nr [...] października 2009 r. Dyrektor OR WAM w [...] odmówił przyznania prawa zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, wskazując, że w sprawie nie została spełniona przesłanka wyjątkowości sytuacji, w jakiej znalazła się I. S. wraz z dziećmi. Na skutek wniesienia odwołania decyzja ta została uchylona przez Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją nr [...] z [...] grudnia 2009 r. i przekazana do ponownego rozpatrzenia z uwagi na naruszenie przepisów o właściwości oraz na konieczność wykazania wyjątkowości sytuacji przez wnioskodawców, jak również wysokości dochodów i stanu zdrowotnego I. S. oraz miejsca zamieszkania M. S.. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, organ uzyskał od I. S. oświadczenie, że zajmowany przez nią lokal stanowi centrum życiowe dla niej, jej syna M. i córki M., która podjęła zatrudnienie w [...] wyłącznie ze względów finansowych. Natomiast nie otrzymał od I. S. dokumentów świadczących o wyjątkowości sytuacji. Dlatego też decyzją nr [...] z [...] maja 2011 r., wydaną na podstawie art. 29 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP w brzmieniu obowiązującym do 30 czerwca 2010 r. ponownie odmówił przyznania prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, z uwagi na brak przesłanki umożliwiającej wydanie decyzji o prawie zamieszkiwania. Wskutek wniesienia odwołania, Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją nr [...] z [...] lipca 2011 r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu organ II instancji wskazał na konieczność ponownej oceny sytuacji I., M. i M. S. w oparciu o aktualną dokumentację. W celu realizacji powyższych zaleceń, Dyrektor OR WAM w [...], pismami z [...] sierpnia 2011 r. wystąpił do I., M. i M. S. z żądaniem uzupełnienia dotychczas zgromadzonych akt o aktualną dokumentację obrazującą sytuację: mieszkaniową, rodzinną, materialno-bytową, zdrowotną, zawodową i finansową. Na pisma te organ nie uzyskał odpowiedzi mimo dwukrotnego stawiennictwa M. S. w organie.