Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Wa 1902/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Pisula - Dąbrowska Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Protokolant - specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przydzielenia lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...], 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] kwietnia 2012 r. [...] R. K. złożył wniosek o przydział lokalu mieszkalnego.

Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...], działając na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. oraz art. 2 pkt 2 lit. c i art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (tekst jedn. z 2004 r. Dz. U. nr 8, poz. 67 ze zm.), umorzył postępowanie w sprawie przydzielenia wymienionemu funkcjonariuszowi rezerwy lokalu mieszkalnego, jako bezprzedmiotowe. W uzasadnieniu podał, że w myśl cytowanych wyżej uregulowań z art. 2 pkt 2 iit. c i art. 29 ust. 1 ustawy, funkcjonariusz zwolniony ze służby, uprawniony do policyjnej emerytury lub renty, ma prawo do lokalu mieszkalnego będącego w dyspozycji MSWiA lub podległych mu organów, na zasadach przewidzianych dla funkcjonariuszy i z tego też powodu umieszczono skarżącego na liście oczekujących na przydział lokalu mieszkalnego. Z kolei zgodnie z § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 czerwca 2002 r. w sprawie przydziału, opróżniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych (Dz. U. nr 99, poz. 898 z późn. zm.), stronie przysługują 3 normy zaludnienia, co odpowiada lokalowi o powierzchni mieszkalnej w granicach 21 - 30 m2. Jednakże [...] Oddział Straży Granicznej nie posiada w swoich zasobach wolnych lokali mieszkalnych, a działalność w zakresie gospodarki mieszkaniowej opiera się w głównej mierze na zasobach już istniejących, zwalnianych przez dotychczasowych najemców. Natomiast na przydział mieszkania oczekuje na dzień dzisiejszy kilkuset funkcjonariuszy SG, co w konsekwencji powoduje, że [...] Oddział Straży Granicznej nie jest w stanie zrealizować wszystkich potrzeb w tym zakresie. Zatem skoro organ nie dysponuje żadnym wolnym lokalem mieszkalnym, który mógłby być przedmiotem przydziału emerytowi SG, to brak jest możliwości pozytywnego rozpatrzenia przedłożonego wniosku. Stosownie zaś do treści art. 105 § 1 k.p.a., gdy postępowanie administracyjne z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości lub w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania w całości lub w części, a bezprzedmiotowość oznacza brak któregoś z elementów materialnego stosunku prawnego. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie jest następstwem nieistnienia przedmiotu rozstrzygnięcia, tj. lokalu mieszkalnego.