Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 stycznia 2013 r., sygn. III SA/Wr 506/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia NSA Magdalena Jankowska-Szostak, Sędzia WSA Józef Kremis, Maciej Guziński (sprawozdawca), , Protokolant Ewa Pąsiek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 22 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi J. B. na czynność Marszałka Województwa D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności Marszałka Województwa D.; II. zasądza od Marszałka Województwa D. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] (słownie: [...]) złotych zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. do Urzędu Marszałkowskiego Województwa D. wpłynął wniosek J.B. (dalej: skarżąca) w odpowiedzi na ogłoszony przez Lokalną Grupę Działania "[...]" konkurs na składanie wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, tj. operacje, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach Osi 3, ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi (tzw. "Małe projekty").

Po dokonaniu analizy projektu, pismem z dnia [...] r. Marszałek Województwa D. poinformował skarżącą o odmowie przyznania pomocy na realizację wnioskowanego projektu "Wsparcie certyfikowanych usługodawców w ramach systemu "[...] poleca" poprzez wykonanie przyjaznej ekologicznie instalacji solarnej, zaopatrującej obiekt w ciepłą wodę użytkową w miejscu świadczenia usług noclegowo-gastronomicznych"

W uzasadnieniu stwierdzono, że ten projekt jest sztucznie wydzielonym elementem w celu uzyskania wyższej pomocy. Wnioskodawczyni złożyła bowiem dwa wnioski o przyznanie pomocy na realizację operacji, które prowadzą do osiągnięcia tego samego szczegółowego celu a przeto do uzyskania wyższej kwoty pomocy niż w przypadku realizacji obu zakresów zadań w ramach jednej operacji.

Jeden wniosek (projekt 1) na realizacje projektu "Wsparcie certyfikowanych usługodawców w ramach systemu "[...]" poprzez wykonanie instalacji przyjaznego ekologicznie ogrzewania obiektu w miejscu świadczenia usługi noclegowo-gastronomicznej, której celem jest: poprawa jakości świadczenia usługi poprzez montaż instalacji przyjaznego ekologicznie ogrzewania obiektu w miejscu świadczenia usługi noclegowo - gastronomicznej. Jako zakres wnioskodawczyni zaznaczyła: zakres 15.7 tj. "Wykorzystanie energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w celu poprawienia warunków prowadzenia działalności kulturalnej, lub gospodarczej, w tym polegającej na wynajmie pokoi w gospodarstwie rolnym, z wyłączeniem działalności rolniczej". Na jego realizację przyznano skarżącej środki w wysokości [...] zł. Umowa o nr [...] została podpisana w dniu [...] r.