Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. III SA/Wr 428/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Moskała Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk (sprawozdawca) Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz Protokolant Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 30 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Powiatu Z. na decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] czerwca 2012 r., Nr [...] w przedmiocie określenia kwoty środków przypadających do zwrotu I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza nieważność decyzji Zarządu Województwa D. z dnia [...] kwietnia 2012 r., Nr [...]; III. zasądza od Zarządu Województwa D. na rzecz strony skarżącej kwotę 9.200 (dziewięć tysięcy dwieście) złotych tytułem kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W decyzji opisanej w sentencji niniejszego wyroku - wydanej wskutek wniosku beneficjenta o ponowne rozpatrzenie sprawy - Zarząd Województwa D. (określany dalej jako "ZWD", "Zarząd" lub "organ") utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję (z dnia [...] r., nr [...]) w której określona została kwota przypadająca do zwrotu, z puli środków przyznanych Powiatowi Z. (dalej - skrótowo - "beneficjent", "Powiat", "strona" lub "skarżący") na podstawie umowy z dnia [...] r. (nr [...]) o dofinansowanie projektu pod nazwą: "[...]".

Faktycznym powodem wydania decyzji określającej kwotę przypadającą do zwrotu było stwierdzenie przez organ - na podstawie dokonanego audytu zewnętrznego wymienionego projektu - uchybień zapisom § 10 ust. 1 pkt 6 i pkt 7 oraz § 12 ust. 1 wspomnianej umowy, co miało nastąpić poprzez naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (jednolity tekst: Dz. U. z 2010 r., nr 113, poz. 759 ze zm.), powoływanej w dalszych wywodach jako "p.z.p." Zarząd uznał, że dokumenty sporządzone przez beneficjenta w celu przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w ramach projektu, o którym była mowa, ograniczają możliwość podwykonawstwa. Jako podstawy prawne wydanej decyzji o zwrocie wskazano następujące przepisy: art. 60 lit. "b", art. 70 ust. 1 lit. "b" oraz art. 98 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 ze zm.); art. 25 pkt 1 w związku z art. 26 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (jednolity tekst: Dz. U. z 2009 r., nr 84, poz. 712 ze zm.), przytaczanej dalej - w skrócie - jako u.z.p.p.r.; art. 207 ust. 1 pkt 2 i ust. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 84, poz. 1240 ze m.) - "u.f.p."