Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 lutego 2013 r., sygn. III SA/Kr 576/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2013 r. sprawy ze skargi W. S. Firma Handlowo-Usługowo - Produkcyjna A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenia działalności w zakresie zbierania, transportu i odzysku odpadów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego W. S. kwotę 757,00 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta B decyzją z dnia [...] 2011r. znak; [...], wydaną na podstawie art. 30 ust. 2 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz. U. z 2010r. nr 185, poz. 1243 ze zm.) oraz art. 104 i art. 268a kpa, cofnął W. S. zezwolenie udzielone decyzją z dnia [...] 2002r. zmienione decyzją z dnia [...] 2011r. wydane na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu i odzysku odpadów w miejscu prowadzenia działalności, tj. w B ul. B (działka nr [...]).

W uzasadnieniu Starosta wskazał, że 21 października 2011r. wpłynęło pismo Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska Delegatura informujące o wynikach kontroli przeprowadzonej w dniu 10 października 2011r. w Firmie Handlowo - Usługowo - Produkcyjnej "A" W. S. z siedzibą w J, a kontrola dotyczyła zakładu przy ul. B w B. Z treści tego pisma wynikało, że W. S. prowadzący działalność gospodarczą pn. Firma Handlowo - Usługowo - Produkcyjna "A" prowadzi działalność w zakresie transportu, zbierania i odzysku odpadów innych niż niebezpieczne w oparciu o zezwolenie udzielone decyzją Starosty Powiatu w B z dnia [...] 2002r. znak: [...] zmienioną następnie decyzją z dnia [...] 2011r. znak: [...]. Zezwolenie to dotyczy odpadów przewidzianych do zbierania i transportu oznaczonych kodami nr [...] - opakowania z papieru i tektury, [...] - opakowania z tworzyw sztucznych, [...] -opakowania z drewna, [...] - opakowania z metali. Odzysk określony był dla odpadów o tych samych kodach, a jako miejsce zbierania i odzysku określono działkę nr [...] przy ul. B w B. Jako metody odzysku odpadów w decyzji określono, iż odzysk odpadów o kodzie [...] prowadzony ma być według procesu R14 określonego w załączniku nr 5 do ustawy o odpadach i polega wyłącznie na naprawie i wymianie uszkodzonych części (uszkodzony zawór, nakrętki) opakowań z tworzyw sztucznych. Kontrola wykazała, że W. S. nie posiada umowy na wprowadzanie ścieków odpadowych do kanalizacji opadowej biegnącej w ulicy B. Z tej kanalizacji wypływała koło mostu na rzece U biała substancja, zanieczyszczając rzekę. Kontrola wykazała również, że oprócz naprawy i wymiany uszkodzonych części opakowań z tworzywa sztucznego W. S. prowadzi również działalność polegającą na opróżnianiu zbiorników z pozostałości znajdujących się w nich substancji oraz cięcie i demontaż zbiorników nie nadających się do ponownego wykorzystania.