Wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 lutego 2013 r., sygn. I SA/Lu 902/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz (sprawozdawca), Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz,, NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Kożuch, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 lutego 2013 r. sprawy ze skargi S.P. S.A. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu odwołania A. Spółki Akcyjnej od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] nr [...] odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 98 338 zł z tytułu podwyższenia kapitału zakładowego uchwałą nr 5 z dnia 16 czerwca 2006 r. przez Nadzwyczajne Zgromadzenie Akcjonariuszy Spółki A. S.A. - utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.

W jej uzasadnieniu podano, że Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie Akcjonariuszy Spółki Akcyjnej A. podjęło aktem notarialnym z dnia 16 czerwca 2006 r. za rep. [...] m.in. uchwałę nr 5 dotyczącą podwyższenia kapitału zakładowego spółki do 20 189 870 zł, to jest o kwotę 19 679 870 zł poprzez emisję nowych akcji imiennych serii B o numerach od B [...] do nr B [...] o wartości nominalnej 10 groszy każda, to jest o łącznej wartości nominalnej 19 679 870 zł, z przeznaczeniem do ich objęcia przez B. spółkę z o.o. z siedzibą w L. oraz C. spółkę z o.o. z siedzibą w L. w zamian za wkłady niepieniężne (aporty) w postaci tych przedsiębiorstw. Notariusz - jako płatnik - obliczył i pobrał podatek od czynności cywilnoprawnych w kwocie 98 338 zł na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 9 w związku z art. 6 ust. 9 pkt 1 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (tekst jednolity - Dz. U. z 2005 r., Nr 41 poz. 399, zwanej dalej: "p.c.c.").

W dniu 19 stycznia 2011 r. do Urzędu Skarbowego wpłynął wniosek skarżącej spółki o stwierdzenie nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 98 338 zł pobranego przez (notariusza) płatnika w dniu 16 czerwca 2006r. w związku z podwyższeniem kapitału zakładowego. Jako podstawę prawną tego wniosku wskazano dyspozycję art. 75 § 1 Ordynacji podatkowej. Jednocześnie na podstawie art. 76 § 1 tej ustawy złożono wniosek o zwrot kwoty nadpłaty na rachunek bankowy. W obszernym uzasadnieniu wniosku, pełnomocnik spółki wywodził, że przepisy krajowe, na podstawie których notariusz (płatnik) pobrał ww. podatek, były niezgodne z obowiązującymi do końca 2008 r. regulacjami prawa wspólnotowego, tj. art. 7 ust. 1 Dyrektywy Rady 69/335/EWG z dnia 17 lipca 1969 r. dotyczącej podatków pośrednich od gromadzenia kapitału (Dz. U. UE z 1969 r. L 249, poz. 25 ze zm., zwanej dalej: "Dyrektywą 69/335/EWG"). Argumentował, że zgodnie z tymi przepisami, których treść ostatecznie została ukształtowana poprzednio obowiązującymi dyrektywami wspólnotowymi, przedmiotowe podwyższenie kapitału zakładowego nie powinno podlegać opodatkowaniu podatkiem kapitałowym. Podatek od czynności cywilnoprawnych jest bowiem formą obowiązującego w Polsce podatku kapitałowego. W jego ocenie, odwołanie się w treści ww. Dyrektywy, w brzmieniu wynikającym z Dyrektywy 85/303/EWG od dnia 1 lipca 1984 r. miało na celu zrozumiałe i niepozostawiające wątpliwości zdefiniowanie zakresu zwolnienia z podatku kapitałowego, jako obowiązkowego w stosunku do wszystkich tych czynności, które zgodnie z przepisami prawa wspólnotowego były w tej dacie zwolnione z podatku lub opodatkowane stawką 0,5 % lub niższą. Z dniem przystąpienia Polski do Unii Europejskiej, ustawodawca polski miał obowiązek zwolnić z podatku kapitałowego czynności polegające na podwyższeniu kapitału zakładowego, bowiem wskazana Dyrektywa nie zwalniała z obowiązku jej implementacji. Również w Traktacie Akcesyjnym Polska nie zastrzegła okresów przejściowych w zakresie implementacji Dyrektywy 69/335 do polskiego porządku prawnego, natomiast przepisy krajowe traktowały podwyższenie kapitału zakładowego jako zmianę umowy spółki, co podlegało opodatkowaniu podatkiem od czynności cywilnoprawnych według stawki 0,5%. Zdaniem pełnomocnika, pobrany przez notariusza podatek powinien zostać zwrócony na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b Dyrektywy 69/335/EWG, z uwzględnieniem zasady pierwszeństwa przepisów prawa wspólnotowego.