Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 lutego 2013 r., sygn. V SA/Wa 2496/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant st. specjalista - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2013 r. sprawy ze skargi I. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu udzielenia zamówienia publicznego z naruszeniem prawa; oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi z 2 października 2012r., wniesionej przez Instytut L. w W. jest decyzja Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z [...] sierpnia 2012 r. nr [...], wydana na skutek ponownego rozpatrzenia sprawy i utrzymująca w mocy decyzję własną z [...] lipca 2012r., nakładającą na Instytut L. w W. karę pieniężną w wysokości 30 000 zł. tytułem udzielenia zamówienia publicznego bez stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych.

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych przeprowadził kontrolę doraźną postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przeprowadzonego przez Instytut L. w W., na dostawę, montaż, rozruch agregatu prądotwórczego do pracy awaryjnej według dokumentacji: Projekt budowy zasilania awaryjnego Instytutu L. w oparciu o agregat 2,5 MVA oraz dostawę, montaż, wraz z instalacją paliwową zbiornika o pojemności 20 000 I według dokumentacji: Projekt Budowlany Dwupłaszczowego Naziemnego Zbiornika na Olej Napędowy.

W jej wyniku stwierdzono, iż zamawiający 5 maja 2010 r. udzielił wykonawcy E. Sp. z o.o. ww. zamówienia bez stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.), pomimo obowiązku udzielenia rzeczonego zamówienia zgodnie z jej przepisami.

W informacji o wyniku kontroli z dnia [...] października 2011 r. stwierdzono, iż w związku z art. 3 ust. 1 pkt 3 lit. c i d ustawy Pzp Instytut L. w W., będący jednostką badawczo-rozwojową posiada status zamawiającego w rozumieniu ustawy Pzp, a zatem zobowiązany był do stosowania przepisów ustawy Pzp przy udzieleniu przedmiotowego zamówienia.