Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 marca 2013 r., sygn. III SA/Łd 33/13

Dnia 18 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Protokolant sekr. sąd. Dominika Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2013 roku sprawy ze skargi Fundacji Rozwoju A z siedzibą w P. na pismo Marszałka Województwa [...] z dnia [...] nr [...], [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wybór lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w zakresie dodatkowych zadań w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 1. uchyla zaskarżone pismo; 2. zasądza od Zarządu Województwa [...] na rzecz Fundacji Rozwoju A. z siedzibą w P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] r, nr [...] Zarząd Województwa [...] poinformował Fundację Rozwoju Gmin "A." z siedzibą w P. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku Fundacji z dnia 27 lipca 2012 r. o wybór lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w zakresie dodatkowych zadań w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Uzasadniając organ poinformował, że do złożonego wniosku nie została dołączona wersja papierowa projektu zmiany lokalnej strategii rozwoju , opracowana zgodnie z § 2a ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U. 2008 nr 103 poz.659 ze zm.). Powołując się na interpretacje Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi organ wskazał, że lokalna grupa działania opracowuje nowe cele/przedsięwzięcia lub rozszerzony zakres celów/przedsięwzięć wdrażanych jako dodatkowe zadania w ramach lokalnej strategii rozwoju. Formułując dane przedsięwzięcie powinna sprecyzować, jaki zestaw operacji w ramach Osi 4 PROW na lata 2007 -2013 pozwoli na jego realizację. Niedopuszczalna jest zatem sytuacja , w której nie poszerza się zakresu realizowanego przedsięwzięcia , czyli gdy rodzaj fizycznych rezultatów produktów materialnych, usług które otrzymuje/wytwarza/realizuje beneficjent w trakcie realizacji projektu przy wykorzystaniu zaangażowanych zasobów pozostaje nie zmieniony i ze środków na dodatkowe zadania finansowany jest stary zakres celów i przedsięwzięć. Nie może mieć również miejsca sytuacji, w której lokalna grupa działania rozszerzyła cele i przedsięwzięcia w kilku zakresach, zakładając ich realizację w ramach środków finansowych, natomiast w pozostałych zakresach zwiększyła jedynie wskaźniki i zaplanowała środki finansowe na ich osiągnięcie.