Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 marca 2013 r., sygn. V SA/Wa 2985/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2013 r. sprawy ze skargi R. B. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... sierpnia 2012 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia ... sierpnia 2012 r. R. B. (dalej: wnioskodawca, strona, skarżący) został poinformowany przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ... Oddział Regionalny w G. o odmowie przyznania pomocy w zakresie wniosku z dnia ... października 2011 r. złożonego w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż zgodnie z § 10 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lipca 2008r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013: "Pomoc jest przyznawana na operację: która nie jest finansowana z udziałem innych środków publicznych". Wnioskodawca podpisał umowę nr ... w dniu ...-04-2011 r. z działania "Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej", która dotyczyła działalności sklasyfikowanej w PKD 5610A "Restauracje i inne stałe placówki gastronomiczne" i wybudował we własnym zakresie (stan surowy) budynek usługowy piętrowy z własnych funduszy: na parterze zlokalizowana jest restauracja, a na piętrze powstaną miejsca noclegowe (kod PKD 5520Z).

W działaniu 311 strona wnioskowała o dokończenie budowy budynku restauracji (dotyczyło parteru) wg kosztorysu z dnia 08-06-2010 r. oraz o zakup wyposażenia do tej restauracji zgodnie z wyceną z dnia 08-12-2010 r. Roboty budowlane na parterze polegały (wg tabeli elementów scalonych kosztorysu) na wewnętrznych robotach wykończeniowych, glazura pomieszczeń parteru, stolarka drzwiowa i parapety okienne wewnętrzne, sufity podwieszane, malowanie wewnętrzne oraz roboty zewnętrzne elewacyjne bez wyprawy elewacyjnej, jak również roboty instalacyjne: instalacja p/ppoż., zimnej i ciepłej wody, kanalizacji wewnętrznej, kotłowni i komina systemowego, instalacji CO oraz instalacji elektrycznej. Kosztem kwalifikowanym był tylko zakup materiału. Wszelkie prace budowlane Wnioskodawca wykonał we własnym zakresie systemem gospodarczym. Natomiast z działania 312 "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" planował przeprowadzić prace budowlane - wykończeniowe piętra zgodnie z kosztorysem, wyposażyć zgodnie z załączoną specyfikacją oraz utwardzenie parkingu, dróg dojazdowych wg załączonego kosztorysu. Prace budowlane dotyczą całego budynku (parteru i piętra).