Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 marca 2013 r., sygn. IV SA/Wa 2713/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2013 r. sprawy ze skargi R. G. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na start paralotnią bez napędu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2012 r. nr ]...]; 2. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego R. G. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2012 r. Minister Środowiska, w wyniku rozpatrzenia wniosku R. G., utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] czerwca 2012 r., którą odmówił zezwolenia na start paralotnią bez napędu ze startu pieszego, z miejsca przy szlaku pieszym na górze [...] w [...] Parku Narodowym.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister podał, że R.G. pismem z dnia [...] lutego 2011r. skierowanym do Dyrektora [...] Parku Narodowego wystąpił o wyrażenie zgody na starty i lądowania paralotnią przy szlakach pieszych oraz z punktu widokowego, znajdujących się na obszarze [...] Parku Narodowego. Po uzyskaniu negatywnego stanowiska Dyrektora Parku z dnia [...] marca 2011r., wnioskodawca odwołał się do Ministra Środowiska, który postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011r. stwierdził niedopuszczalność wniesienia odwołania. Wskutek złożonej skargi na powyższe postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie Ministra Środowiska. Dyrektor Parku w opinii z dnia [...] kwietnia 2012r. skierowanej do Ministra Środowiska wskazał, że w Parku nie ma wytyczonego pasu startu, obowiązuje natomiast całkowity zakaz poruszania się na paralotniach. Wnioskodawca pismem z dnia [...] marca 2012r. skonkretyzował prośbę o wydanie zgody na start paralotnią tylko z miejsca startu znajdującego się na górze [...] na terenie [...] Parku Narodowego. Minister Środowiska decyzją z dnia [...] czerwca 2012r. odmówił wydania wnioskowanego przez stronę pozwolenia. Wnioskodawca zwrócił się o ponowne rozpatrzenie sprawy podnosząc, że start paralotnią przy szlaku nie wpłynie negatywnie na przyrodę. Rozpatrując ponownie sprawę Minister Środowiska stwierdził, że strona nie wnosi żadnych nowych elementów do sprawy oraz, że start paralotnią poza szlakiem, jest również naruszeniem art. 15 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, zm.) zabraniającego ruchu pieszego, rowerowego, narciarskiego i jazdy konnej wierzchem, z wyjątkiem szlaków i tras narciarskich wyznaczonych przez dyrektora parku narodowego. Ponadto podniósł, że w proponowanym przez wnioskodawcę miejscu, ochronie podlega ekosystem połoninowy z cennymi gatunkami zwierząt i roślin. Wśród kęp traw gniazda zakładają np. siwerniaki, gatunek na terenie Polski zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz.