Wyrok WSA w Kielcach z dnia 24 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Ke 75/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2013r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [.] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wyrażenia zgody na lokalizację stoiska handlowego w pasie drogowym I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na rzecz radcy prawnego J. M. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych VAT, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] umarzającą postępowanie w sprawie wyrażenia zgody na lokalizację stoiska handlowego w pasie drogowym drogi gminnej - [...].

Przedmiotowe rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W piśmie z dnia 6.03.2012r. A. S. domagał się od organu I instancji wyrażenia zgody na "zapewnienie" miejsca handlowego o pow. 6 m² przy słupie oświetleniowym nr 21 w pasie drogi gminnej - [...].

Decyzją z dnia [...] Burmistrz Miasta i Gminy odmówił wydania zezwolenia na lokalizację stoiska handlowego w pasie drogowym w/w drogi gminnej. Rozstrzygnięcie to zostało uchylone decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Burmistrz Miasta i Gminy, umarzając w oparciu o art. 105 § 1 K.p.a. prowadzone w niniejszej sprawie postępowanie, wskazał na brak podstawy prawnej do wydania rozstrzygnięcia w formie decyzji administracyjnej. W tym zakresie wskazano na zmianę statusu prawnego ul. [...]. Uchwałą nr XVI/181/2012 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 30.05.2012r. (Dz. Urz. Woj. Święt. Nr 1944 z dnia 2.07.2012r., która weszła w życie po upływie 14 dni od daty jej ogłoszenia) ww. ulica na odcinku od skrzyżowania z [...] do mola została pozbawiona kategorii drogi gminnej - zgodnie z art. 10 ustawy o drogach publicznych. W tej części ulica ta stanowi ciąg pieszo - jezdny, który ma służyć przede wszystkim jako deptak dla wczasowiczów, który został przekazany w użyczenie O. Do tego też podmiotu winien zwrócić się wnioskodawca.