Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 maja 2013 r., sygn. IV SA/Po 54/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2013 r. sprawy ze skargi R. Z. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] września 2012r. nr [...] 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej Renaty Z. kwotę 200 zł (dwieście) tytułem zwrotu kosztów sądowych i kwotę 257 zł (dwieście pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2012r. nr [...]Prezydent Miasta G. na podstawie art.15 ust.2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz.U. z 2006r., Nr 139, poz.993 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego wszczętego z urzędu, orzekł o wymeldowaniu z pobytu stałego R. Z. wraz z małoletnimi córkami : L. Z., E. Z. i W. Z. oraz o wymeldowaniu M. J. z lokalu przy ul. B. [...] w G. W uzasadnieniu organ wskazał, iż wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wymeldowania z urzędu małoletniej L.Z. wobec wyczerpania wszystkich możliwości ustalenia jej miejsca zamieszkania. Przy czym właścicielem lokalu przy ul.Bu. [...]w G. jest M. J. W lokalu tym na pobyt stały zameldowana jest też R. Z., która jednocześnie zameldowana jest na pobyt czasowy trwający od 6.04.2010r. do 6.04.2015r. w P. przy ul.N. [...]. Dodatkowo w lokalu w G. zameldowane są jeszcze małoletnia L. Z. na pobyt stały i pobyt czasowy od 30.03.2012r. do 6.04.2015r. w P., małoletnia W. Z. na pobyt stały i pobyt czasowy od 30.03.2012r. do 6.04.2015r. w P., małoletnia E. Z. na pobyt stały oraz pobyt czasowy trwający od 20.06.2011r. do 6.04.2015r. w P. oraz M. J. na pobyt stały oraz pobyt czasowy trwający od 8.03.2010r. do 1.03.2015r. w P. przy ul.N. [...]. Pismem z dnia 26.04.2012r. R. Z. wyjaśniła, że z uwagi na konieczność sprawowania opieki nad chorą na Alzheimera matką M.J. nie ma możliwości stawić się na wezwanie organu celem złożenia wyjaśnień. Jednocześnie podała, iż została zmuszona do czasowego przebywania pod adresem P. ul,N. [...], albowiem jest jedynym opiekunem matki i gdy tylko nadejdzie możliwość tzn. polepszy się stan zdrowia matki na tyle, że przestanie zagrażać sobie i innym zamierza wrócić do G. do lokalu przy ul.B. [...], albowiem tam jest jej centrum spraw życiowych (opieka stomatologiczna, pobierana emerytura matki). Na razie w lokalu tym przebywa z różną częstotliwością : weekendy, ferie, dwa razy w tygodniu. Jej córki W. i L.uczęszczają do szkoły podstawowej w D.., a córka E. do gimnazjum w S. - czyli poza miejscem dotychczasowego swojego pobytu stałego. Organ dał wiarę przesłuchanym w sprawie świadkom - sąsiadkom zamieszkałym w G. przy ul.B. [...] : E.S. która potwierdziła, że rodzina Z. od około 2 lat nie mieszka przy ul.B. [...]i A. G. , która nie potrafiła jednoznacznie potwierdzić faktu zamieszkiwania czy niezamieszkiwania zainteresowanych jednak zeznała, że mieszkają tam nieznani jej mężczyzna i kobieta, ale nie są to państwo Z. Również przeprowadzone oględziny przedmiotowego lokalu potwierdziły w ocenie organu w pełni fakt niezamieszkiwania M. J., R. Z. i jej małoletnich córek w lokalu w G. W pełni umeblowanym lokalu zainteresowana nie okazała żadnych swoich rzeczy osobistych, ani dokumentów, świadectw szkolnych dzieci, czy dokumentacji medycznej M. J. R. Z. choć twierdząc, że życie jej rozkłada się na dwa ośrodki w G. i P. nie uwiarygodniła, że lokal w G. stanowi dla niej i rodziny centrum życiowe. Nie wykazała gotowości niezwłocznego lub oznaczonego konkretnym terminem powrotu do lokalu przy ul.B. [...]w G.Uzależniła powrót do lokalu poprawą stanu zdrowia chorej matki tj. od zaistnienia okoliczności, której prawdopodobieństwo wystąpienia jest minimalne, biorąc pod uwagę rodzaj choroby matki oraz brak możliwości sprawowania nad nią stałej opieki pielęgniarskiej w przedmiotowym lokalu. O niezamieszkiwaniu zainteresowanych w przedmiotowym lokalu świadczy też informacja Dyrekcji Szkoły Podstawowej nr [...] w G. o wyczerpaniu możliwości ustalenia miejsca zamieszkania małoletniej L.Z. zameldowanej w rejonie szkoły i podlegającej obowiązkowi rocznego przygotowania przedszkolnego, jak również o nieudanych próbach nawiązania kontaktu z jej rodzicami. Organ wskazał, że o opuszczeniu osoby zameldowanej na pobyt stały w danym lokalu jest już mowa wtedy, gdy całokształt jej zachowań wskazuje, iż lokal ten przestał być jej miejscem koncentracji interesów życiowych. Zatem jeżeli przez zamieszkiwanie w danym lokalu rozumie się koncentrowanie w nim swoich spraw życiowych, to bez wykonywania w nim podstawowych funkcji związanych z bytowaniem, jak gromadzenie rzeczy osobistych, stołowanie, nocowanie, powracanie do lokalu po zakończonej pracy, bądź zajęciach nie może prowadzić do odmiennego wniosku niż to, że nastąpiło faktyczne opuszczenie lokalu. Zainteresowane niewątpliwie mają kontakt z lokalem w G., do którego posiadają klucze i wchodzą, jednak ich przebywanie w nim ma charakter okazjonalny, chwilowy i nie prowadzi do wniosku, że osoby te w nim mieszkają. Koncentracja ich interesów życiowych jest w lokalu przy ul.N. [...] w P. W związku z czym została spełniona przesłanka warunkująca podjęcie decyzji o wymeldowaniu, tj. opuszczenie lokalu i niedopełnienie obowiązku wymeldowania się.