Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 maja 2013 r., sygn. IV SA/Wa 662/12

Dnia 7 maja 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Julia Durka, sekr. sąd., po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2013 roku ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2012r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia 1.uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2009r nr [...] 2.stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku 3.zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego S. W. kwotę 7400 (siedem tysięcy czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego .

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. Prezydent W. wymierzył S. W. karę pieniężną w wysokości 874.218,42 zł za usunięcie bez zezwolenia 80 szt. sosen zwyczajnych z działek nr ew. [...],[...],[...] z obrębu [...] przy ul. [...] w W. W uzasadnieniu wskazano, że w toku postępowania dowodowego ustalono, że w pasie obejmującym całą szerokość działek nr ew. [...],[...] i [...] usunięto drzewa wraz z karpami oraz wierzchnia warstwę gleby na głębokość do 20 cm. Powołany przez organ i instancji biegły sporządził ekspertyzę usuniętych drzew. Na podstawie zeznań świadków ustalono, że sprawcą wycinki drzew był S. W.

Od powyższej decyzji odwołanie złożył S. W., reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego I. W. W odwołaniu podniesiono, że organ I instancji błędnie przyjął, że S. W. jest stroną postępowania,

a usunięcie drzew z nieruchomości stanowiącej działki [...],[...],[...] wymagało zezwolenia. Ponadto wskazano na rażące naruszenie przepisu art. 80 k.p.a. poprzez uznanie za udowodnioną okoliczność rośnięcia drzew na przedmiotowych działkach oraz przyjęcie sprawstwa wycinki rzekomych drzew przez S. W. na podstawie zeznań świadków, a także poprzez przyjęcie iż grunt będący przedmiotem| postępowania nie jest lasem. Zarzucono także, że organ odmówił uzupełnienia materiału dowodowego o dowody wnioskowane przez stronę oraz odmówił wyznaczenia rozprawy, czym naruszył art. 77 § 1 w zw z art. 78 §1 oraz