Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 czerwca 2013 r., sygn. VI SA/Wa 956/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi K. w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do udziału w procedurze - Teście PS dla usługi dostępu do Internetu dla klientów biznesowych 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz K. z siedzibą w W. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (w skrócie: Prezes UKE) postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), dalej: "k.p.a." w związku z art. 206 § 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 z późn. zm.), dalej: "P.t." po rozpatrzeniu wniosku K. z siedzibą w [...] (dalej: skarżąca, K.) o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Prezesa UKE z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] odmawiającego dopuszczenia K. na prawach strony do udziału w procedurze - teście zawężania ceny dla usługi dostępu do Internetu dla klientów biznesowych "N." w opcji prędkości do 10 Mbit/s w kontrakcie na czas nieokreślony oraz na 12 lub 24 miesiące, przeprowadzonym w związku z pismem T. S.A. z siedzibą w [...] ( w skrócie: T.) z dnia [...] sierpnia 2012 r., utrzymał w mocy powyższe rozstrzygnięcie.

Do wydania zaskarżonego postanowienia doszło w oparciu o następujące ustalenia:

Od dnia 31 sierpnia 2012 r. do dnia 23 października 2012 r. w Urzędzie Komunikacji Elektronicznej, na wniosek T., przeprowadzony został test zawężania ceny w odniesieniu do ofert detalicznych, obejmujących usługę dostępu do Internetu, skierowaną do klientów biznesowych, w opcjach prędkości 998 kbit/s - 10 Mbit/s/256 - 512 kbit/s oraz 998 kbit/2/512 - 1024 kbit/s, w kontrakcie na czas nieokreślony oraz na 12 lub 24 miesiące (zwany dalej "Testem PS"). Test PS przeprowadzony został, zgodnie z procedurą określoną w Załączniku nr 9 do Porozumienia z dnia [...] października 2009 r. zawartego pomiędzy T. a Prezesem UKE oraz w Części I Ogólnej, Rozdziale 8 “Oferty ramowej określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie rozpoczynania i zakończenia połączeń, hurtowego dostępu do sieci T., dostępu do łączy abonenckich w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony oraz dostępu do łączy abonenckich poprzez węzły sieci telekomunikacyjnej na potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych", zatwierdzonej decyzją Prezesa UKE z dnia [...] września 2010 r., następnie zmienionej decyzją Prezesa UKE z dnia [...] kwietnia 2011 r., oraz decyzją Prezesa UKE z dnia [...] października 2011 r. (zwanej dalej "Ofertą SOR").