Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 lipca 2013 r., sygn. II SA/Gl 123/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant starszy referent Aleksandra Gumuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2013 r. sprawy ze skargi A.I. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w K. z dnia [...]r., nr [...], 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

W oparciu o wyniki kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Wielobranżowy "A" [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego (dalej zwany [...]WITD) działając na podstawie art. 92 a ust. 1 i ust. 3 oraz art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym ( j.t. Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 z późn. zm.), nałożył na tego przedsiębiorcę karę pieniężną w kwocie [...] zł. Kontrola przedsiębiorcy miała miejsce w dniach [...] r. i [...] r. i objęła okres działalności przedsiębiorcy od [...] r. do [...] r. W jej wyniku stwierdzono naruszenie przez przedsiębiorcę przepisów art. 15 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) Nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym (Dz. U.UE L. 1985, Nr 370 s. 8 ze zm. - dalej zwanego rozporządzeniem (EWG) Nr 3821/85 ) oraz art. 10 ust. 2 rozporządzenia (WE) Nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) Nr 3821/85 i (WE) Nr 2135/98, jak również uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) Nr 3820/85 (Dz. U. UE L z 2006r. Nr 102, s.1 - dalej zwanego rozporządzeniem (WE) Nr 561/2006 ).. W sprawie zastosowanie znalazł także załącznik Nr 3 do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (j.t. Dz. U. z 2007 r. Nr 125,poz.874 ze zm. - aktualnie j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 1265 ze zm.) określający szczegółowy wykaz naruszeń przepisów oraz wysokość kar pieniężnych wymierzanych przedsiębiorcy za poszczególne naruszenia. Przeprowadzający kontrolę stwierdzili brak w okazanych im przez przedsiębiorcę dwóch wykresówkach danych dotyczących aktywności kierowcy Z. K. w dniu [...]r. ( w godzinach od [...]-[...]) oraz w dniu [...]r. ( w godzinach od [...]-[...]). Za te naruszenia przepisów organ I instancji wymierzył stosownie do l.p.6.3.8 złącznika Nr 3 do ustawy o transporcie drogowym karę administracyjną [...] zł - za każdą wykresówkę, co dało łączną karę w wysokości [...] zł ([...] zł x 2). Kontrolerzy stwierdzili także nieprawidłowe wypełnienie 108 okazanych im wykresówek ( 92 wykresówek kierowcy Z. K. oraz 16 A. I.) polegające na braku umieszczenia w nich wpisów dotyczących miejsca lub daty końcowej ich używania. Organ uznał, że z tego tytułu zgodnie l.p. 6.3.6. pkt 4 l.p. załącznika Nr 3 należało wymierzyć karę w wysokości [...] zł za brak każdego wpisu, mając zaś na uwadze iż dotyczyło to 108 wykresówek wymierzył karę łączną w wysokości [...] zł ( 108 x [...] zł).