Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 11 września 2013 r., sygn. II SA/Bd 622/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Krystyna Witt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 września 2013 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie wydania decyzji nakazującej wstrzymanie działalności gospodarczej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...]marca 2013 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] na rzecz skarżącego A. G. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

II SA/Bd 622/13

Uzasadnienie

Wójt Gminy W. decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 105 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodek postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), powoływanej dalej jako "kpa", umorzył, jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie wydania decyzji nakazującej wstrzymanie działalności gospodarczej polegającej na produkcji i sprzedaży prefabrykatów budowlanych przez Zakład [...], prowadzonej na działce nr [...] w miejscowości W., gmina W. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ wskazał, że K. K. w dniu [...] złożył wniosek o wydanie w trybie art. 78 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tj. Dz. U. z 2010 r., Nr 220, poz. 1447; ze zm.), dalej powoływanej w skrócie "uosdg" decyzji nakazującej wstrzymanie działalności gospodarczej polegającej na produkcji i sprzedaży prefabrykatów budowlanych przez Zakład [...] prowadzonej na działce nr [..] w miejscowości W. [...], gmina W. W uzasadnieniu złożonego wniosku opisał prowadzone już postępowania administracyjne dotyczące zgodności z prawem działalności gospodarczej prowadzonej przez Zakład [...] na działce nr [...], gmina W. Wójt Gminy W. nie znalazł podstaw do uwzględnia przedstawionego wniosku i odmówił wydania decyzji nakazującej wstrzymanie wyżej wymienionej działalności, nie znajdując wystarczających podstaw do zastosowania art. 78 uosdg. Organ podkreślił, że wyżej wymieniony przepis ma charakter wyjątkowy. Dotyczy szczególnych sytuacji prowadzących do ograniczenia swobody działalności gospodarczej i w związku z tym musi być wykładany ściśle i stosowany ze szczególną ostrożnością, zważywszy zwłaszcza na konsekwencje jakie wynikają z jego zastosowania dla przedsiębiorcy.