Wyrok WSA w Lublinie z dnia 26 września 2013 r., sygn. III SA/Lu 336/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca),, Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant Stażysta Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 26 września 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy S. z dnia 28 maja 2009 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia opłaty stałej za usługi świadczone przez oddziały przedszkolne przy Szkole Podstawowej w J. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu 28 maja 2009 r. Rada Gminy podjęła uchwałę Nr XXXIII/207/09 w sprawie opłaty stałej za usługi świadczone przez oddziały przedszkolne przy Szkole Podstawowej . Jako podstawę prawną podjęcia powyższej uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.; dalej jako u.s.g.) oraz art. 6 pkt 1 i art. 14 ust 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm., dalej jako u.s.o.).

W § 2 ust. 1 ww. uchwały Rada Gminy ustaliła miesięczną stałą opłatę za usługi świadczone przez przedszkola powyżej minimum programowego określonego § 1 w następującej wysokości: za pierwsze dziecko - 100 zł, za drugie dziecko - 80zł, za trzecie dziecko i następne - 60 zł.

W ust. 2 § 2 określono, że opłata miesięczna jest stała i niezależna od liczby dni obecności dziecka w oddziale przedszkolnym z zastrzeżeniem ust. 3. Zaś w ust. 3 tego samego paragrafu ustalono, że za dziecko zapisane do przedszkola do 15 dnia danego miesiąca odpłatność wynosi 100% natomiast za dziecko zapisane po 15 dniu danego miesiąca odpłatność wynosi 50% kwoty ustalonej w ust. 1. Zgodnie z ustępem 4 w miesiącach wakacyjnych opłata pobierana będzie w wysokości połowy opłaty miesięcznej za dziecko uczęszczające do placówki pełniącej dyżur. Stała opłata o której mowa w ust. 1 nie obejmuje kosztów wyżywienia ( § 2 ust. 5).