Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 września 2013 r., sygn. VIII SA/Wa 1012/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2013 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej 1) oddala skargę; 2) przyznaje od Skarbu Państwa i nakazuje wypłacić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego E. K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych stanowiącą 23% podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga M. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2012 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) nr [...] z dnia [...] lipca 2011 r. o odmowie umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy w pierwszej kolejności przedstawił stan faktyczny sprawy:

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. Prezes ARiMR ustalił M. K. kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarstw niskotowarowych

w wysokości [...] zł. W dniu [...] maja 2010 r. wpłynęło pismo strony z dnia [...] maja 2010 r., w którym zwróciła się z dwoma wnioskami, tj. o ponowne rozpatrzenie sprawy, w której wydano ww. decyzję z dnia [...] kwietnia 2010 r. oraz o umorzenie kwoty nienależnie pobranych płatności. Decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2011 r. Prezes ARiMR odmówił wnioskodawczyni umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, ustalonej w odrębnym postępowaniu decyzją Prezesa ARiMR z dnia [...] kwietnia 2010 r. z uwagi na nie spełnienie przesłanki warunkującej umorzenie należności określonej w § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej (Dz. U. z 2010 r., nr 258, poz. 1747). Zgodnie z powyższym przepisem prezes agencji płatniczej umarza z urzędu należności pieniężne pochodzące z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej "Sekcja Gwarancji", Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji i Europejskiego Funduszu Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz krajowych środków publicznych przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych z tych funduszy, o ile należność w ramach jednego programu pomocy nie jest wyższa od kwoty stanowiącej równowartość 100 euro przeliczonej na złote według kursu euro ustalonego zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1913/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania agromonetarnego systemu dla euro w rolnictwie i zmieniającym niektóre rozporządzenia (Dz. Urz. UE L 365 z 21.12.2006, str. 52 ze zm.). Organ I instancji wyjaśnił, że zadłużenie wnioskodawczyni ustalone decyzją Prezesa ARiMR z dnia [...] kwietnia 2010 r. stanowiło kwotę [...] zł, tym samym przekroczyło równowartość kwoty 100 euro, ponieważ kurs euro na dzień [...] marca 2010 r. wynosił [...] zł. Wnioskodawczyni posiada zaś stałe źródło utrzymania w postaci emerytury rolniczej w wysokości [...] zł., nie zaszła więc określona w § 3 ust. 1 pkt 5 ww. rozporządzenia przesłanka umorzenia kwoty nienależnie pobranych płatności.