Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 września 2013 r., sygn. I SA/Wa 291/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędzia WSA Przemysław Żmich Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2013 r. sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2012r. nr [...] Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2011r. nr [..] odmawiającą stwierdzenia nabycia przez Gminę Miejską W., z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990r. własności nieruchomości, oznaczonej w ewidencji gruntów w obrębie [...], jako działki nr [...] [...] i [...], wg stanu na dzień 27 maja 1990r. jako działka nr [...].

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny :

Wojewoda [...] w dniu 20 grudnia 2010r. wszczął z urzędu postępowanie komunalizacyjne dotyczące ww nieruchomości. W wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, ze w dniu 27 maja 1990r. przedmiotowa nieruchomość stanowiła własność Skarbu Państwa i pozostawała w faktycznym władaniu X [...] w W., co potwierdza sporządzony na dzień 27 maja 1990r.wypis z ewidencji gruntów i budynków. Przedmiotowy grunt zabudowany jest dwoma domami studenckimi oraz budynkiem mieszkalnym. Wojewoda wskazał, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 4 maja 1982r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Z 1985r. nr 42, poz. 201 ze zm.) nieruchomość ta podlegała nadzorowi i kontroli Ministra Edukacji Narodowej, do którego zadań należała m.in. realizacja polityki państwa w dziedzinie szkolnictwa wyższego i koordynacja w tym zakresie działalności szkół wyższych. W związku z powyższym organ I instancji uznał, że mienie będące we władaniu X [...] w W. służyło do wykonywania zadań publicznych należących do właściwości organów administracji rządowej. Podlegało ono zatem na podstawie art. 11 ust. pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych wyłączeniu spod komunalizacji. Organ I instancji zaznaczył, że o wyłączeniu z komunalizacji określonego mienia decyduje faktyczny sposób korzystania z tego mienia i nie ma przy tym znaczenia posiadany tytuł prawny do nieruchomości.