Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 listopada 2013 r., sygn. II SA/Go 869/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 27 kwietnia 2006 r., nr XXXVIII/16/06 w przedmiocie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy o statusie miejskim stwierdza nieważność § 2 pkt 3-24, § 3, § 4 ust. 1 pkt 1-5, § 5 pkt 1,2,3-8, 14, § 6, § 17 ust. 1, § 20 ust. 4, § 26, § 28, § 29 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 27 kwietnia 2006 r. Rada Miejska podjęła, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm.) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r.

o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008) zwanej dalej jako "u.c.p.g.", uchwałę nr XXXVIII/16/06 w sprawie uchwalenia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy o statusie miejskim". Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2006 r. Nr 44 pod poz. 1000 i weszła w życie z dniem 8 lipca 2006 r.

Uchwała powyższa została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. przez Prokuratora Rejonowego, który wniósł o stwierdzenie jej nieważności w części obejmującej § 2 pkt 3-24, § 3, § 4 ust. 1 pkt 1-5, § 5 pkt 1-2, pkt 4-8, pkt 14, § 6, § 17 ust. 1, § 20 ust. 4, § 26, § 28 i § 29.

W uzasadnieniu skargi Prokurator wskazał, że regulamin utrzymania czystości

i porządku na terenie gminy jest aktem prawa miejscowego i z tego względu należy do źródeł prawa powszechnie obowiązującego na obszarze działania organu, który je ustanowił (art. 87 ust. 2 Konstytucji RP). Tego rodzaju akt normatywny musi odpowiadać wszystkim wymogom, jakie prawo stawia w odniesieniu do zasad tworzenia i obowiązywania systemu źródeł prawa. Stosownie zaś do art. 94 Konstytucji RP organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych