Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 listopada 2013 r., sygn. II SA/Ke 828/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 listopada 2013 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lipca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz P. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 lipca 2013 r., znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez P. P. od decyzji Wójta Gminy P. z dnia 18 marca 2013r. znak: [...] o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw ciekłych i gazowych, obiektu usługowego z kasą, zapleczem technicznym, myjnią samochodową, parkingami oraz motelu z możliwością prowadzenia usług turystycznych na działkach oznaczonych nr ewid. 385/1, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 457/1 obręb S., gmina P., na podstawie art. 138 § 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

W uzasadnieniu podniesiono, że określenie środowiskowych uwarunkowań dla opisanego wyżej przedsięwzięcia nastąpiło na wniosek G. Sp.z o.o. z siedzibą w B. Kolegium stwierdziło, że ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko nie określa kręgu podmiotów będących stronami postępowania w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, wobec tego znajduje tu zastosowanie art. 28 k.p.a. Stroną w rozumieniu powołanego przepisu jest podmiot planujący realizację przedsięwzięcia oraz właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości, na której ma być realizowane to przedsięwzięcie. Decyzja wydana w trybie art. 72 ust. 1 i 2 cyt. ustawy może też wpływać na wykonywanie prawa własności (użytkowania wieczystego) przez właścicieli działek sąsiednich w stosunku do nieruchomości stanowiącej teren inwestycji i to zarówno działek bezpośrednio z nią graniczących, jak i tych, które objęte są oddziaływaniem danego przedsięwzięcia. Pojęcie działki sąsiedniej należy rozumieć jako działkę położoną w pobliskim, określonym sąsiedztwie działki, na której ma być zrealizowane zamierzenie inwestycyjne i obejmuje ono zarówno działki bezpośrednio przylegające do działki podlegającej zainwestowaniu, jak i działki ościenne.