Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Ol 1050/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2013r. sprawy ze skargi Spółki A na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]". Nr "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany do akt weryfikacyjnych punktu gier oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu "[...]" do Urzędu Celnego w "[...]" wpłynęło zgłoszenie Spółki A o zmianie danych znajdujących się w aktach weryfikacyjnych, dotyczących zawieszenia jednego z automatów w punkcie gier nr "[...]" w "[...]". Następnie w dniu "[...]" do Urzędu wpłynęło pismo Spółki, w którym anulowano dokonane zgłoszenie, wyjaśniając ze nastąpiło ono na skutek pomyłki pracownika.

Postanowieniem z dnia "[...]" Naczelnik Urzędu Celnego w "[...]" odmówił wszczęcia postępowania na wniosek strony z dnia "[...]" i "[...]". W uzasadnieniu podano, że wnioskodawca nie legitymuje się zezwoleniem na urządzanie i prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych, gdyż zostało ono cofnięte decyzją Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]". Wskazano, że zgodnie z art. 212 Ordynacji podatkowej organ, który wydał decyzję jest nią związany od chwili jej doręczenia i nie może pominąć treści własnego rozstrzygnięcia. Skoro zaś brak jest zezwolenia na urządzanie i prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych, to istnieje przeszkoda do wszczęcia postępowania w sprawie zmian do akt weryfikacyjnych. Zatwierdzenie zmian skutkowałoby bowiem nierespektowaniem przez organ decyzji o cofnięciu zezwolenia. Podniesiono także, że wydanie decyzji o cofnięciu zezwolenia skutkuje wstrzymaniem prowadzonej działalności, a Spółka nie może dołączyć do zgłoszenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych, które jest wymagane. W związku tym powołując się na art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym organ wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, wskazano że występuje negatywna przesłanka warunkująca możliwość prowadzenia czynności związanych z weryfikacją akt.