Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 grudnia 2013 r., sygn. I SA/Wa 656/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie: WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Iwona Maciejuk Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi J. N., A. L. i L. L. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie reformy rolnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. [...] utrzymał w mocy orzeczenie Wojewódzkiego Urzędu Ziemskiego w [...] z dnia [...] maja 1945r. nr [...]) uznające, że nieruchomość ziemska S. ([..]), stanowiąca własność W. R. przeszła na własność Skarbu Państwa.

Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wojewódzki Urząd Ziemski w [...] orzeczeniem z dnia [...] maja 1945r. nr [...] uznał, że nieruchomość ziemska S. ([..]), stanowiąca własność W. R. przeszła na własność Skarbu Państwa na podstawie art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.

Od powyższego orzeczenia W. R. złożył odwołanie oraz wniosek o wyłączenie spornej nieruchomości spod działania przepisu art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej, jako nie spełniającej normy obszarowej. Uzasadniał to tym, że na łączną pow. [...] ha przejętej nieruchomości - [...] ha stanowi droga publiczna.

Po dokonaniu pomiarów, Wojewódzki Urząd Ziemski w [...] orzeczeniem z dnia [...] września 1945r. nr [...] uwzględnił ww. wniosek i uznał, że nieruchomość S., karta [...] o obszarze [...] ha nie podlega parcelacji w myśl art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu z dnia 6 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.

Minister Rolnictwa i Reform Rolnych orzeczeniem z dnia [...] grudnia 1948r. nr [...] wydanym na podstawie art. 101 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928r. o postępowaniu administracyjnym (Dz.U. Nr 36, poz. 341) oraz na podstawie art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu z dnia 6 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej, w pkt 1) - uchylił z urzędu orzeczenie Wojewódzkiego Urzędu Ziemskiego w [...] z dnia [...] września 1945r., w pkt 2) - uznając, że przedmiotowa nieruchomość ziemska przeszła na własność Skarbu Państwa na cele reformy rolnej. W uzasadnieniu orzeczenia Minister wskazał, że orzeczenie Wojewódzkiego Urzędu Ziemskiego w [...] z dnia [...] września 1945r. w zakresie oceny powierzchni nieruchomości zostało wydane na podstawie stanu faktycznego a nie prawnego, co uzasadnia jego wyeliminowanie jako wydanego bez podstawy prawnej. Z księgi wieczystej wynikało bowiem, że będąca własnością W. R. nieruchomość w S. posiada [...] ha powierzchni. Właściciel nie przedłożył żadnych dowodów, które by stwierdziły utratę prawa własności obszaru zajętego pod drogę, czy to w trybie wywłaszczenia, czy to na podstawie innego aktu prawnie skutecznego. Brak również dowodu stwierdzającego publiczny charakter drogi. Dokonane pomiary stanowią natomiast ustalenia faktyczne, a nie prawne i tym samym, nie mogą stanowić podstawy wydania decyzji o tym, czy nieruchomość podlega działaniu art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu z dnia 6 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.