Wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 stycznia 2014 r., sygn. II SA/Lu 578/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Referent Paulina Nagajek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi A T. -K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie nakazu rozbiórki budowli oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 12 marca 2013 r., nr [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...], po rozpoznaniu odwołania M. O. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 20 lutego 2013 r., nr [...], nakazującej M. O. rozbiórkę samowolnie wykonanego klombu ziemnego w pasie drogi powiatowej nr "a" w miejscowości S. D., gmina F. - uchylił wskazaną decyzję w części dotyczącej terminu wykonania nakazanych czynności i wyznaczył nowy termin wykonania obowiązków do dnia 30 sierpnia 2013 r., a w pozostałej części utrzymał w mocy tę decyzję.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte przez PINB w [...] na skutek pisma T. T. z dnia 20 grudnia 2012 r., dotyczącego wydania nakazu rozbiórki "klombu ziemnego", usytuowanego w pasie drogi powiatowej, który to obiekt utrudnia jej swobodny dostęp do nieruchomości, celem zapewnienia koniecznej obsługi domu, m.in. związanej z wywozem szamba. W wyniku oględzin w dniu 17 stycznia 2013 r. organ pierwszej instancji stwierdził, że przed ogrodzeniem działki nr ewid. "b" w miejscowości S. D. znajduje się klomb ziemny porośnięty krzewami jałowca. Następnie wymienioną na wstępie decyzją z dnia 20 lutego 2013 r. nakazał M. O. rozbiórkę samowolnie wykonanego "klombu ziemnego", na podstawie art. 49b ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. PINB w [...] ocenił, że M. O. wykonała klomb jako obiekt małej architektury w pasie drogowym, w miejscu publicznym, bez dokonania wymaganego przepisami prawa zgłoszenia. Jakkolwiek w sprawie tej w latach 2009-2011 prowadzone było postępowanie administracyjne, to nie dotyczyło ono rozbiórki całości obiektu, a jedynie betonowych obrzeży ograniczających klomb ziemny oraz chodnika ułożonego z płyt betonowych. Organ pierwszej instancji zwrócił uwagę, co podkreślił organ odwoławczy na fakt, że inwestorka "pozostawiła w całości rosnący krzew jałowca, który rozrasta się i stanowi element utrudniający korzystanie z miejsca publicznego", to jest pobocza drogi powiatowej. W ocenie organu pierwszej instancji "klomb ziemny porośnięty krzewami" bądź kwiatami stanowi obiekt małej architektury ogrodowej, na który w przypadku jego lokalizacji w miejscu publicznym inwestor winien dokonać zgłoszenia właściwemu organowi, w myśl art. 30 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo budowlane.