Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 stycznia 2014 r., sygn. VI SA/Wa 3236/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant st. ref. Paulina Stylińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi R. Sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za udzielenie koncesji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2008 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na rzecz skarżącej R. Sp. z o.o. z siedzibą w B. kwotę 9586 (dziewięć tysięcy pięćset osiemdziesiąt sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji udzielił spółce z o.o. R. w B. koncesji nr [...] na kolejny okres, po wygaśnięciu poprzednio udzielonej koncesji, na rozpowszechnianie programu radiowego pod nazwą "[...] ".

Spółka wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy w zakresie punktu IV koncesji, ustalającego wysokość opłaty za jej udzielenie na kwotę 322.280 złotych, wskazując na brak zasadności podwyższenia opłaty koncesyjnej. Zwróciła się o ponowne wyliczenie opłaty z uwzględnieniem liczby mieszkańców w zasięgu stacji nadawczych, szacującą się na poziomie 487.200 osób. Stwierdziła ponadto, że nie zaszły żadne zmiany w zasięgu nadawanego programu.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Przewodniczący KRRiT, decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r., uchylił decyzję I instancji w części dotyczącej punktu IV, ustalając opłatę koncesyjną na kwotę 236.872 złote. Organ dokonał ponownej analizy pokrycia ludnościowego i powierzchniowego ze stacji nadawczych: [...] (106,7 MHz), [...] (103,3 MHz), [...] (99,9 MHz). W oparciu o wykonane przez Delegaturę Urzędu Komunikacji Elektronicznej pomiary i ocenę jakości odbioru w 61 punktach pomiarowych oraz wyznaczone mapki widoczności radiowej ze stacji nadawczych spółki "[...] " ustalono ostatecznie pokrycie ludnościowe na poziomie 671.600 osób. Z listy pokrywanych miejscowości usunięto gminy, w których stwierdzono występowanie wyraźnych zakłóceń, a także skorygowano stopień pokrycia w kilku gminach. W związku z powyższym organ ponownie obliczył wysokość opłaty za udzielenie koncesji, uwzględniając zmniejszoną liczbę mieszkańców w zasięgu programu (w pełnych dziesiątkach tysięcy) oraz ustalił nowy termin wniesienia tej opłaty. Opłatę ustalono na podstawie § 4 w zw. z § 1 ust. 1, § 3 oraz § 9 ust. 11 rozporządzenia KRRiT z dnia 4 lutego 2000 r. w sprawie opłat za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych (Dz. U. Nr 12, poz. 153 ze zm.).