Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 stycznia 2014 r., sygn. II SA/Wr 691/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi D.-T. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za przekazanie sprawozdania kwartalnego po terminie oddala skargę.

Uzasadnienie

Stan faktyczny i prawny sprawy, w trakcie której zapadło zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu rozstrzygnięcie kształtuje się następująco.

D.-T. Sp. z o.o. z siedzibą w P. w dniu 25 marca 2013 r. złożyła do Prezydenta Ś. sprawozdania podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości za III i IV kwartał 2012 r. Prezydent Ś. w dniu 10 kwietnia 2013 r. skierował do Spółki pismo, którym opierając się o art. 61 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 j.t.) - dalej k.p.a. poinformował o wszczęciu postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za przewinienie określone w art. 9x ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.). Jednocześnie w zawiadomieniu zawarto informację o możliwości składania wniosków i uwag w terminie 14 dni od dnia doręczenia pisma. Pismem z dnia 17 kwietnia 2013 r. Spółka zwróciła się do Prezydenta Ś. z wnioskiem o zaniechanie wymierzania kary, wskazując na to, iż ustawa nie określa w sposób jednoznaczny, że podmiot, który w danym kwartale nie odbierał odpadów komunalnych z terenu danej gminy jest zwolniony z obowiązku składania sprawozdania. Na poparcie twierdzenia podano, iż w opinii Departamentu Gospodarki Odpadami z dnia 15 lutego 2013 r. podmiot ma obowiązek złożyć tzw. sprawozdanie zerowe lub informację do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta o nieodebraniu odpadów komunalnych z terenu gminy w danym kwartale. Zdaniem Spółki kary administracyjne, o których mowa w art. 9x ust. 1 pkt 5 będą naliczane dopiero za 2013 r. (art. 23 obwieszczenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 lutego 2012 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - art. 1 pkt 17 w zakresie dodania art. 9x ust. 1 pkt 4 i 5, ust. 2 i 3, art. 9y ust. 1 pkt 4 i 5, ust. 2 i 3 oraz art. 9z ust. 1-3, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.