Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 lutego 2014 r., sygn. II SA/Wa 2105/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.) Sędziowie WSA Jacek Fronczyk Adam Lipiński Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2014 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie utraty uprawnień do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Minister Spraw Wewnętrznych decyzją nr [...] z dnia [...] września 2013 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymał w mocy decyzję Szefa Biura Ochrony Rządu nr [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r., którą na podstawie art. 79 ust. 3 pkt 2 i ust. 5 oraz art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712 ze zm.) orzeczono o utracie przez T. K. uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego z dniem [...] września 2013 r.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że T. K. pełni służbę stałą w Biurze Ochrony Rządu. Miejscem pełnienia służby jest miasto W. Stałym miejscem zamieszkania skarżącego i jego rodziny jest lokal mieszkalny nr [...] położony w S. przy ul. [...], przyznany w związku z pełnieniem zawodowej służby wojskowej. Organ stwierdził, że prawo skarżącego do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego ustalone zostało decyzją Szefa BOR nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. Wymienioną decyzję zmieniano kolejno wydanymi każdego roku kalendarzowego decyzjami Szefa BOR, w związku z koniecznością waloryzacji stawki równoważnika obowiązującą w minionym roku, wskaźnikiem średniorocznego wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych prognozowanym w ustawie budżetowej na rok bieżący (zgodnie z § 4 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 kwietnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz warunków i trybu przyznawania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego funkcjonariuszom Biura Ochrony Rządu - Dz. U. Nr 58, poz. 539).