Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 lutego 2014 r., sygn. II SA/Wa 2242/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Protokolant - starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2014 r. sprawy ze skargi Z. T. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przydzielenia lokalu mieszkalnego - oddala skargę -

Uzasadnienie

Skarżący Z. T. w dniu [...] maja 2004 r. wystąpił do Komendanta Głównego Straży Granicznej z wnioskiem o przydział lokalu mieszkalnego wraz z oświadczeniem mieszkaniowym do ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Na podstawie przedłożonych dokumentów ustalono, że wymieniony na dzień złożenia wniosku pełnił czynną służbę w Straży Granicznej w W. i od dnia [...] lutego 2004 r. w miejscu pełnienia służby oraz w miejscowości pobliskiej nie posiadał lokalu mieszkalnego. Dodatkowo wskazał, że nieruchomość położona przy ul. [...] w W., w której znajdował się przydzielony mu wcześniejszą decyzją administracyjną lokal mieszkalny nr [...], została przekazana w dniu [...] lutego 2004 r. prywatnym właścicielom.

Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...], działając na podstawie art. 92 ust. 1 w zw. z art. 101 ust. 5 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675. ze zm.) oraz § 1, § 2, § 6 oraz § 15 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 czerwca 2002 r. w sprawie przydziału, opróżniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych (Dz. U. Nr 99. poz. 898, ze zm.), odmówił przydzielenia lokalu mieszkalnego Z. T. W uzasadnieniu podał, że skarżący decyzją Dowódcy Oddziału Zaopatrzenia i Obsługi Dowództwa WOP z dnia [...] listopada 1990 r. nr [...] zmienioną decyzją Komendanta Administracyjno - Gospodarczego Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 1993 r., otrzymał przydział osobnej kwatery stałej nr [...] przy ul. [...] w W. Na mocy decyzji Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] maja 2003 r., budynek stał się własnością prywatną i w dniu [...] lutego 2004 r., na podstawie protokołu przekazania - przejęcia nieruchomości, lokal został przekazany nowym właścicielom. Z dotychczasowymi lokatorami zostały zawarte umowy najmu. Należy więc uznać, zgodnie z orzeczeniem sądu (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1770/11), że od chwili przekazania prywatnym właścicielom budynku, w którym znajdował się przydzielony lokal, skarżący Z. T. nie posiadał lokalu mieszkalnego i w tej sytuacji bezspornym jest fakt, że zainteresowanemu od tej daty przysługuje prawo do lokalu mieszkalnego. W myśl art. 92 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej, funkcjonariuszowi w służbie stałej przysługuje prawo do lokalu mieszkalnego w miejscowości, w której pełni służbę, lub w miejscowości pobliskiej, z uwzględnieniem liczby członków rodziny oraz ich uprawnień wynikających. Straż Graniczna nie prowadzi budowy nowych lokali, a działalność w zakresie gospodarki mieszkaniowej opiera się w głównej mierze na zasobach już istniejących, zwalnianych przez dotychczasowych najemców. Na przydział mieszkania oczekuje na dzień dzisiejszy kilkuset funkcjonariuszy SG, co w konsekwencji powoduje, że [...] Oddział Straży Granicznej nie jest w stanie zrealizować wszystkich potrzeb w tym zakresie. Dodano, iż Komendant Główny Straży Granicznej nie dysponuje żadnym wolnym lokalem mieszkalnym na terenie W. i okolic. Ponieważ więc Oddział na dzień wydania przedmiotowej decyzji nie ma możliwości zrealizowania prawa skarżącego do lokalu mieszkalnego, to brak jest podstaw do pozytywnego rozpatrzenia przedłożonego wniosku.