Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 marca 2014 r., sygn. II SA/Kr 132/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant: Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2014 r. sprawy ze skargi Burmistrza [...] na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia 28 listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej skargę oddala.

Uzasadnienie

Burmistrz Nowego Wiśnicza wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w Krakowie z dnia 28.11.2013r. nr Kr-5111-0427/13 w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej, wnosząc o

1) uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji I instancji,

2) zasądzenie kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi Burmistrz wskazał, że pismem z dnia 21.10.2013r. znak SK.1431.25.2013 wniósł do Państwowej Inspekcji Pracy - Okręgowy Inspektorat Pracy w Krakowie Odział w Tarnowie o udostępnienie informacji "w zakresie kopii pism, które wpłynęły do Państwowej Inspekcji Pracy (...) odnoszących się do inwestycji prowadzonych przez Gminę Nowy Wiśnicz w roku bieżącym." Jednak organ ten wydał decyzję odmowną powołując się na brzmienie art.44 ustawy z 13.04.2007r. o Państwowej Inspekcji Pracy wskazując, że pracowników PIP obowiązuje tajemnica skargowa. Pomimo wniesienia odwołania decyzja ta została utrzymana w mocy przez organ odwoławczy. Z rozstrzygnięciami tymi nie zgadza się skarżący uznając, że organy dokonały złej interpretacji przepisów art.44 ust.3 ustawy o PIP w kontekście art.5 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ochrona obejmuje jedynie "dane osobowe, a nie treść dokumentu wytworzonego przez osobę zgłaszającą skargę. Nadto (...) złożony wniosek nie odnosił się jedynie do skarg w wyniku, których prowadzono kontrole, a do wszelkich pism które wpłynęły do Państwowej Inspekcji Pracy - Okręgowego Inspektoratu Pracy w Krakowie - Oddział w Tarnowie, odnoszących się do inwestycji prowadzonych przez Gminę Nowy Wiśnicz w roku 2013. Organ celem zachowania przesłanek z przepisu art.44 ust.3 ww. ustawy winien udostępnić kopie żądanych pism po ich ewentualnym zanonimizowaniu, nawet jeśli wyłączyłby z zakresu udostępnienia skargi."