Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 marca 2014 r., sygn. VI SA/Wa 2382/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Dariusz Zalewski Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2014 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia w części zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oddala skargę

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Celnej w W., zaskarżoną przez M. Sp. z o.o. z siedzibą w K. decyzją z [...] czerwca 2013 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.), w związku z art. 8 oraz na podstawie art. 59 pkt 4 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z późn. zm.), utrzymał w mocy decyzję z [...] września 2012 r. nr [...], cofającą w części zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...].

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją nr [...] z [...] czerwca 2008 r., Dyrektor Izby Skarbowej w W. udzielił spółce z ograniczoną odpowiedzialnością M. Sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej Strona, Skarżący), zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w 301 punktach na terenie województwa [...]. Naczelnik Urzędu Celnego w P. pismem z [...] lipca 2012 r., poinformował Dyrektora Izby Celnej w W., że w punkcie gier na automatach o niskich wygranych znajdującym się w miejscowości O. przy ul. S. dz. nr [...], Strona nie wykonywała działalności objętej ww. zezwoleniem od [...] listopada 2009 r. W związku z powyższym Dyrektor Izby Celnej w W. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie częściowego cofnięcia ww. zezwolenia, doręczając Stronie postanowienie z [...] sierpnia 2012 r. Po wyznaczeniu Stronie terminu do wypowiedzenia się w sprawie materiału dowodowego znajdującego się w aktach sprawy, organ postanowieniem z [...] września 2012 r cofnął ww. zezwolenie w części dotyczącej punktu gier na automatach o niskich wygranych znajdującego się w miejscowości O. przy ul. S. dz. nr [...]. Organ przytoczył regulację prawną wskazując, że zgodnie z art. 8 ustawy o grach hazardowych do postępowań w sprawach określonych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy Ordynacja podatkowa, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 129 ust. 1 ustawy o grach hazardowych, działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz gier na automatach urządzanych w salonach gier na automatach na podstawie zezwoleń udzielonych przed dniem wejścia w życie ustawy jest prowadzona, do czasu wygaśnięcia tych zezwoleń, przez podmioty, których im udzielono, według przepisów dotychczasowych, o ile ustawa nie stanowi inaczej. W myśl art. 138 ust. 2 przywołanej ustawy do podmiotów, o których mowa w art. 129 ust. 1, stosuje się odpowiednio art. 58 i art. 59, z tym, że organem właściwym jest organ właściwy do udzielania zezwolenia w dniu poprzedzającym dzień wejścia w życie ustawy, tj. Dyrektor Izby Celnej w W. Zgodnie z brzmieniem art. 59 pkt 4 ww. ustawy organ właściwy w sprawie udzielania koncesji lub zezwoleń, w drodze decyzji cofa koncesję lub zezwolenie, w całości lub w części, w przypadku zaprzestania lub niewykonywania przez okres dłuższy niż 6 miesięcy działalności objętej koncesją lub zezwoleniem, chyba, że niewykonywanie tej działalności jest następstwem działania siły wyższej. Organ podniósł, że w niniejszym stanie faktycznym Strona w spornym punkcie gier nie wykonywała działalności przez okres dłuższy niż 6 miesięcy.