Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 kwietnia 2014 r., sygn. II SA/Wr 54/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi P.W. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych obejmujących wykonanie parkingu oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. stosując przepis art. 101 § 1 w związku z art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 123 kodeksu postępowania administracyjnego odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych wykonanych na terenie działek nr [...], [...] i [...], AM-[...], obręb S. we W., obejmujących wykonanie parkingu.

W uzasadnieniu podjętego orzeczenia organ wyjaśnił m.in., że pismem doręczonym organowi w dniu 19 września 2013 r., pełnomocnik inwestora przedmiotowych robót - P. W. - powołując się na przepis art. 97 § 1 pkt 4 kpa - wniosła o zawieszenie opisanego powyżej postępowania do czasu rozstrzygnięcia odrębnego postępowania prowadzonego przez organ nadzoru budowlanego w sprawie wykonania obiektu (portierni) nie połączonego trwale z gruntem o rzucie 2 m x 2,5 m na terenie działki nr [...], AM-[...], obręb S. przy ul. G. we W. Zdaniem wnioskodawcy ustalenia i rozstrzygnięcie w tej sprawie stanowią zagadnienie wstępne, od którego zależy zakres i przedmiot postępowania dotyczącego robót budowlanych, obejmujących wykonanie parkingu.

Następnie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. wskazał w uzasadnieniu, że zawieszenie postępowania na podstawie przepisu art. 97 § 1 pkt 4 kpa, powołanego we wniosku, uzależnione jest od wystąpienia łącznie trzech przesłanek: postępowanie administracyjne jest w toku, rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej będącej przedmiotem postępowania zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, a ponadto zagadnienie to nie zostało jeszcze rozstrzygnięte.