Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 maja 2014 r., sygn. II SA/Ol 277/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak del Sędzia S.O. Dorota Radaszkiewicz (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2014 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie opłaty za kontrole i badania laboratoryjne oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 8 października 2013 r., znak : "[...]" wydaną na podstawie art. 27c ust. 4, art. 36 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1263 ze zm., dalej zwana ustawą o PIS), Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w O., postanowił :

- obciążyć opłatą za kontrole stwierdzające naruszenie przepisów określających wymagania higieniczne i zdrowotne w zakresie wprowadzenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej środków zastępczych przeprowadzone w dniach : 31 lipca 2013r., 7, 14 i 20 sierpnia 2013r. w "[...]" prowadzącej sklep "[...]",

- obciążyć opłatą za przeprowadzone badania laboratoryjne próbek wyrobów uznanych za środki zastępcze, pobranych w trakcie kontroli w dniach wyżej wskazanych w łącznej kwocie 916,00 zł oraz zobowiązał spółkę do przekazania jej na wskazany rachunek bankowy organu w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że przeprowadzone w dniach 31 lipca, 7,14 i 20 sierpnia 2013r. kontrole sanitarne w "[...]" prowadzącej Sklep "[...]" wykazały naruszenie przepisów higieniczno - zdrowotnych, co zostało potwierdzone wynikami badań laboratoryjnych, wykonanych przez "[...]" Centrum Badań Kryminalistycznych (sprawa : "[...]") próbek wyrobów uznanych za środki zastępcze. Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 36 ust. 1 i 2 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej obowiązek uiszczenia opłaty za przeprowadzone badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy PIS w związku ze sprawowaniem bieżącego i zapobiegawczego nadzoru sanitarnego, w wyniku których stwierdzono naruszenie wymagań higienicznych i zdrowotnych pobiera się opłaty w wysokości kosztów ich wykonania. Dodatkowo strona postępowania zgodnie z art. 27c ust. 4 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej ponosi koszty niezbędne do przeprowadzenia oceny i badań produktów, których obrót właściwy państwowy inspektor sanitarny wstrzymał w drodze decyzji. Z uwagi na powyższe strona została obciążona kosztem pobrania próbek, w składzie których analizy wykazały związki o budowie i właściwościach psychoaktywnych, co pozwala na uznanie ich za środki zastępcze. Wysokość opłat i sposób ich ustalenia za badania i inne czynności związane ze sprawowaniem bieżącego i zapobiegawczego nadzoru organów PIS ustalono zaś na podstawie rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 5 marca 2010 r. w sprawie sposobu ustalania wysokości opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. Nr 36 poz. 203, dalej zwane rozporządzeniem wykonawczym).