Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 maja 2014 r., sygn. III SA/Po 1230/13

Dnia 28 maja 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska Sędziowie WSA Marzenna Kosewska ( spr.) WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka - Nerka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2014 roku przy udziale sprawy ze skargi X. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Y. z dnia... lipca 2013 roku nr ... w przedmiocie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w pomniejszonej wysokości na 2008 rok oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia ... czerwca 2012 r., nr ..., na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz.U. Nr 229, poz. 2273 z późn. zm.) w zw. z § 11 ust.1 i § 16 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. Nr 174, poz. 1809 z późn. zm.; dalej: rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004 r.) w zw. z art. 14 ust. 2 i art. 23 rozporządzenia 817/2004/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia 1257/1999/WE (Dz.Urz. UE L 153 z 30.04.2004) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.; dalej: K.p.a.), Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. orzekł o przyznaniu X. płatności rolnośrodowiskowej na rok 2008 w pomniejszonej wysokości.

Organ wskazał, że w dniu ... maja 2008 r. strona zwróciła się o przyznanie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt na rok 2008. We wniosku tym zadeklarowano realizację pakietu S02 - rolnictwo ekologiczne w wariancie "S02d01 uprawy sadownicze, w tym jagodowe" (bez certyfikatu zgodności) na powierzchni ... ha oraz "S02d02 uprawy sadownicze, w tym jagodowe" (z certyfikatem zgodności) na powierzchni ... ha. Do płatności w ramach realizowanego pakietu i wariantu zadeklarowano działki rolne oznaczone jako A, B, C, D, E, F i G, leżące na działce ewidencyjnej o numerze ... położonej w województwie wielkopolskim, powiecie z., gminie W., obrębie U.. Wskazany wniosek poddano kontroli pod względem kompletności, a także kontroli zgodności z komputerową referencyjną bazą danych działek ewidencyjnych oraz przeprowadzono kontrolę administracyjną, która ujawniła we wniosku błędy wymagające wyjaśnienia przez wnioskodawcę. Organ ustalił, że - po pierwsze - suma powierzchni ... ha do realizacji pakietu S02d01 zwiększyła się o więcej niż 5,00 % oraz więcej niż ... ha względem sumy powierzchni do realizacji tego pakietu w roku 2007; po drugie - na wniosku nie występował pakiet S02a02 "Uprawy rolnicze" (z certyfikatem zgodności), zadeklarowany w roku poprzednim. W związku z tym organ wezwał stronę do złożenia wyjaśnień. Wnioskodawca złożył w dniu ... lipca 2008 r. korektę wniosku, w której zmienił wcześniejszą deklarację realizacji pakietu S02 "Rolnictwo ekologiczne", wskazując, że realizuje on cały pakiet w wariancie S02d02 "Uprawy sadownicze, w tym jagodowe" (z certyfikatem zgodności) na powierzchni ... ha.