Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 maja 2014 r., sygn. VII SA/Wa 559/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska, , Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska (spr.), Protokolant spec. Sylwia Kruszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2014 r. sprawy ze skargi R. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego R. G. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją wydaną [...] października 2006r. wydaną na podstawie art. 28, 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane zatwierdził projekt budowlany i udzielił M. i R. J. oraz Przedsiębiorstwu Budowlanemu "[...]" reprezentowanemu przez K. W. pozwolenia na budowę budynku usług komercyjnych wraz z miejscami postojowymi na działkach nr ew. [...],[...] i [...] w Z. przy ul. Z. - etap I inwestycji.

Wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji złożył R. G.. Wnioskodawca wskazał na niezgodność inwestycji z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie, którego wydana została decyzja o warunkach zabudowy, na wydanie pozwolenia na budowę dla inwestycji (budynku z miejscami postojowymi) bez zjazdu i dopuszczenie etapowania inwestycji w taki sposób, iż budowę zjazdu i uzyskanie pozwolenia na jego budowę określono jako etap II, gdy inwestycja nie może samodzielnie funkcjonować, na wydanie decyzji bez uwzględnienia mediów (linii kablowej wraz ze stacją trafo i kanalizacji teletechnicznej) oraz na wydanie decyzji przed uzyskaniem decyzji o warunkach zabudowy dla budowy i przebudowy murów oporowych na granicy potoku [...]. Nadto wnioskodawca wskazał na nie omówienie przez Starostę sposobu, w jaki zostały wypełnione przez inwestora obowiązki nałożone w trybie art. 35 ust. 3 Prawa budowlanego oraz nie wyjaśnienie, czy planowana ilość miejsc postojowych jest wystarczająca. Braki te stanowią o rażącym naruszeniu art. 107 § 3 K.p.a. Nadto, w piśmie z dnia [...] grudnia 2010 r. wnioskodawca wskazał, że w zatwierdzonym projekcie budowlanym przewidziano jeden wspólny wjazd i wyjazd od strony północnej, podczas gdy decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w pkt [...] zakłada, że obsługa komunikacyjna inwestycji odbywać się ma poprzez wjazd od strony północnej i wyjazd od strony południowej. Nadto przekroczono określone w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu parametry elewacji frontowej oraz podniesiono zarzut o niewystarczającej ilości miejsc postojowych (14 miejsc postojowych dla obsługi ok. 30 osób zatrudnionych i ok. 2500 m2 powierzchni handlowej), zakwestionowano rozwiązanie projektowe dotyczące obsługi komunikacyjnej w zakresie dostawy towarów, aktualność uzgodnienia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Z. oraz formę uzgodnienia projektu budowlanego z [...] Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków, co do których wnioskodawca złożył wniosek o wznowienie postępowania.