Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 czerwca 2014 r., sygn. II SA/Gl 285/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda,, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant specjalista Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia 28 października 2013 r.; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz skarżącego kwotę 1532 (tysiąc pięćset trzydzieści dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...]r. Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg i Transportu (dalej MZDiT) zawiadomił J. W. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zajęcia części działki nr 1 obręb [...] w pasie drogowym alei [...] w C. poprzez umieszczenie reklamy o łącznej powierzchni 8,75 m2 bez zgody zarządcy drogi.

W dniu [...] r. J. W., w trakcie zapoznania się z aktami sprawy w siedzibie MZDiT oświadczył, że nie posiada zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celach reklamowych oraz nie wiedział, że reklama stała w pasie drogowym. Nadto poinformował on, że w dniu 18 października reklama została usunięta, oraz iż od dnia 28 marca 2012 r. prowadzona przez niego działalność gospodarcza jest w zawieszona.

Decyzją z dnia [...]r. nr [...]Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg i Transportu, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta C. nałożył na J. W. "A" karę pieniężną w wysokości 7875,00 zł za zajęcie pasa drogowego drogi krajowej DK-1 alei [...] w C. na działce drogowej nr 1 obręb [...] celem umieszczenia reklamy o powierzchni 8,75 m2 bez zezwolenia zarządcy drogi za okres od [...] do [...]r. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, iż podstawą wszczęcia postępowania było ujawnienie w dniu [...]r. przez jego pracowników istnienia reklamy o wymiarach 2,5 m x 3,5 m w w/w lokalizacji, co potwierdza dołączony do akt protokół i załączone zdjęcie ukazujące reklamę. Następnie w dniach 9 września, 1 października oraz 17 października 2013 r. potwierdzono fakt umieszczenia tej reklamy w opisanej lokalizacji bez zgody zarządcy - co również udokumentowano protokołami z oględzin i wykonanymi zdjęciami fotograficznymi, wraz z datą ich wykonania. Powyższe ustalenia skutkowały wymierzeniem kary w wysokości 10-krotności opłaty, za okres 50 dni umieszczenia reklamy bez zgody zarządcy drogi.