Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 czerwca 2014 r., sygn. VI SA/Wa 288/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Dariusz Zalewski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oddala skargę

Uzasadnienie

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Dyrektor Izby Skarbowej w W. decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. udzielił Skarżącej - T. sp. z o.o. z siedzibą w C., zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w 109 punktach gier na terenie województwa mazowieckiego.

2. Skarżąca wnioskiem z dnia [...] września 2012 r. zwróciła się do Dyrektora Izby Celnej w W. o zmianę ww. zezwolenia w części dotyczącej zmiany miejsca urządzania gier na automatach o niskich wygranych. W miejsce dotychczasowego punktu gier, tj.: M., S., ul: S. Spółka zaproponowała wprowadzenie do załącznika Nr 1 do decyzji zezwalającej następującego lokalu: B., Z., B., ul: W.

Jako podstawę żądania wskazała wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z dnia 19 lipca 2012 r. w sprawach połączonych C-213/11, C-214/11 i C-217/11.

3. Po rozpatrzeniu wniosku Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] odmówił zmiany decyzji z dnia [...] lipca 2008 r. udzielającej zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa m., w części dotyczącej zmiany lokalizacji punktu gier na automatach o niskich wygranych.

W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Izby Celnej w W., mając na uwadze całokształt stanu faktycznego oraz prawnego, tj. wniosku Skarżącej, w kontekście przepisów ustawy o grach hazardowych, stwierdził, że wypełniając jej żądanie, naruszyłby treść art. 135 ust. 2 ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.) - dalej: "u.g.h.", który jednoznacznie stanowi, iż w wyniku zmiany zezwolenia nie mogą ulec zmianie miejsca urządzania gier, z wyjątkiem zmniejszenia liczby punktów gry na automatach o niskich wygranych. Wobec powyższego uregulowania - w ocenie organu - nie może dokonać zmiany decyzji ostatecznej Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2008 r. w trybie art. 253a § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.) - dalej: "O.p.", bowiem sprzeciwia się temu wprost przepis szczególny art. 135 ust. 1 u.g.h.