Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 lipca 2014 r., sygn. V SA/Wa 682/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant spec. - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi W.-M. Agencji R. R. S.A. w O. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania wykorzystanego z naruszeniem procedur; oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi z 7 lutego 2014 r. wniesionej przez W.-M.Agencję R. R. S.A. w O. jest decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] stycznia 2014 r. nr [...] (3) utrzymująca w mocy decyzję Polskiej Agencji R. P. z [...] października 2013 r. nr [...] ([...]) wydaną w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania wykorzystanego z naruszeniem procedur.

Skarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

W dniu [...] stycznia 2010 r. została podpisana umowa o dofinansowanie nr [...] pomiędzy Polską Agencją R.P. - dalej: PARP a W.-M. Agencją R. R.S.A. w O. - dalej: Skarżącą w celu realizacji projektu pn. RAZEM CIEPLEJ - Rozwój W.-M. Klastra C.. PARP zobowiązała się do przekazania środków na dofinansowanie w kwocie nie wyższej niż [...] zł, natomiast Skarżąca zobowiązała się do realizacji projektu w oparciu o wniosek o dofinansowanie, jak również zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym. Umowa realizowana była w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 (PO RPW), Oś priorytetowa I Nowoczesna gospodarka; Działanie 1.4 Promocja i współpraca, komponent: Współpraca ; Obszar: Tworzenie i rozwój klastrów. W ramach umowy przekazano beneficjentowi środki w wysokości [...].

W dniach [...] [...] września 2011 r. przeprowadzona została planowa kontrola w trakcie realizacji projektu nr DIN/11/2011, której zakres obejmował m.in. sprawdzenie prawidłowości udzielania przez Beneficjenta zamówień publicznych. Na podstawie informacji pokontrolnej z dnia 14 października 2011 r. jak również w wyniku przeprowadzonego przez audytorów Urzędu Kontroli Skarbowej w O. audytu ustalono, że Skarżąca jest podmiotem zobowiązanym do stosowania przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.) - dalej: P.z.p., gdyż jest podmiotem, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 tej ustawy.