Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 lipca 2014 r., sygn. IV SA/Wa 2869/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski, sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2014 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", uchylił w części decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska [...] z [...] września 2010 r., ustalającą środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia (zwaną dalej "decyzją środowiskową") - budowy drogi ekspresowej [...] na odcinku [...], dla rozwiązań według wariantu [...], orzekając w tym zakresie w sprawie (pkt 1-16), zaś w pozostałej części utrzymując decyzję w mocy (pkt 17). Skutkiem zmiany decyzji organu I. instancji było uszczegółowienie szeregu warunków realizacji przedsięwzięcia (m.in. w zakresie obiektów związanych z odprowadzaniem i gromadzeniem wód, przejściami dla zwierząt i in.).

W uzasadnieniu organ odwoławczy opisał przebieg postępowania oraz podejmowane czynności. Wskazał, że postępowanie odwoławcze było prowadzone w związku z odwołaniem Stowarzyszenie [...] zwane dalej "Stowarzyszeniem". Wskazano, że w toku postępowania odwoławczego pismami z 21 września 2012 r., oraz z 4 stycznia 2013 r., do organu zostały przekazane przez G. (zwanego dalej "Inwestorem") kolejne materiały uzupełniające do raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, zwanego dalej "raportem" oraz do wyjaśnień z 29 grudnia 2011 r. Organ informował strony postępowania w drodze stosownego zawiadomienia o każdym przypadku i przyczynach wydłużenia terminu załatwienia przedmiotowej sprawy. Z uwagi na obszerność informacji uszczegóławiających, dotyczących realizacji planowanego przedsięwzięcia, organ obwieszczeniem z 14 marca 2013 r., poinformował zainteresowaną społeczność o możliwości zapoznania się z dokumentacją sprawy i złożenia uwag w ramach postępowania z udziałem społeczeństwa. Ponadto, działając na podstawie art. 10 K.p.a., zawiadomieniem z 23 maja 2013 r., powiadomiono strony postępowania o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym oraz wypowiedzenia się, co do jego treści przed wydaniem ostatecznej decyzji. W związku z tymi czynnościami administracyjnymi nie zostały, jka wskazał organ, złożone żadne uwagi i wnioski.