Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2014 r., sygn. VIII SA/Wa 277/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski /sprawozdawca/, Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi Klubu Przyrodników Regionu R. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. znak: [...] Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej: "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267; dalej: "k.p.a.") w związku z art. 24 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493 ze zm.; dalej: "ustawa szkodowa"), po rozpoznaniu odwołania Klubu Przyrodników Regionu R. z siedzibą w R. (dalej: "skarżący") od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] sierpnia 2013 r. znak: [...] umarzającej postępowanie w sprawie nałożenia obowiązku przeprowadzenia działań zapobiegawczych lub naprawczych orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji.

U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.

Pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. skarżący, na podstawie art. 24 ust. 1 i 2 ustawy szkodowej, art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.; dalej: "u.o.p."). oraz § 7 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt

(Dz. U. Nr 237, poz. 1419) zgłosił wystąpienie bezpośredniego zagrożenia szkodą

w środowisku oraz szkody w środowisku w chronionych gatunkach i siedliskach chronionych gatunków. Zdarzenie będące przedmiotem zgłoszenia polegało na zasypaniu oczka wodnego zlokalizowanego na osiedlu Michałów w R., położonego przy ul. K. Z opisu zdarzenia wynika, że w dniu [...] maja 2012 r. doszło do przecięcia zbiornika groblą na skutek nawiezienia mas ziemnych. Według skarżącego miejsce to stanowi siedlisko co najmniej siedmiu gatunków płazów (w tym ropuchy zielonej i szarej, żaby trawnej, traszki zwyczajnej i grzebieniastej), jednego przedstawiciela gadów (zaskrońca zwyczajnego) oraz kilkunastu gatunków ptaków. Według skarżącego, doszło do złamania zakazów niszczenia siedlisk oraz umyślnego płoszenia i niepokojenia gatunków chronionych, co stanowi wykroczenie, o którym mowa w art. 127 pkt 2 lit. e u.o.p. Prowadzenie robót w szczycie sezonu rozrodczego z dużym prawdopodobieństwem doprowadziło do bezpośredniego unicestwienia okazów gatunków.