Wyrok WSA w Łodzi z dnia 3 września 2014 r., sygn. I SA/Łd 569/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Tarno Sędziowie: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski Sędzia WSA Tomasz Adamczyk (spr.) Protokolant: Asystent sędziego Paweł Pijewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2014 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania jednorazowych środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na podjęcie działalności gospodarczej 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi radcy prawnemu J. Z. kwotę 240,- (dwieście czterdzieści) złotych plus należny podatek od towarów i usług, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Starosty P. z dnia [...] odmawiającą przyznania R.S. jednorazowych środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na podjęcie działalności gospodarczej.

W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia [...] organ I instancji odmówił przyznania jednorazowych środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na podjęcie działalności gospodarczej. W obszernym uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Starosta P. przedstawił stan faktyczny i prawny sprawy stwierdzając min. "iż R. S. nie posiada udokumentowanych kwalifikacji i uprawnień do prowadzenia działalności prawniczej i windykacyjnej, zaś działalność wspomagająca działalność biurową nie będzie opłacalna ekonomicznie i kierując się racjonalnością w wydatkowaniu środków publicznych, odmówił przyznania środków PFRON na podjęcie wnioskowanej działalności gospodarczej".

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymując w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji, w decyzji z dnia [...] , przytaczając treść art. 12 a ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2011, Nr. 127 poz.721 ze zm.) oraz § 2, § 3, § 4 ust.1 i ust.5 § 5 ust.1 i ust.2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U Nr 194 poz. 1403 ze zm.) wskazało m.in., że w dniu 9 maja 2013 r. R. S. złożył wniosek o przyznanie osobie niepełnosprawnej środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na podjęcie działalności gospodarczej w kwocie 30.000,00zł przedstawiając szczegółowo rodzaj i cenę zakupów. Wnioskodawca zamierzał prowadzić działalność prawniczą polegającą na: przygotowywaniu wszelkich pism administracyjnych i procesowych, udzielanie porad prawnych i reprezentowanie stron przed sądem lub innym ciałem orzekającym (ww. usługi strona wykonuje nieodpłatnie od 2006r. w ramach stowarzyszenia i istnieje na nie duże zapotrzebowanie z uwagi na konkurencyjne ceny i rzetelność). Ponadto wnioskodawca zamierzał prowadzić działalność biurową (PKD 82.19.Z) polegającą na: komputerowym redagowaniu tekstów, przepisywanie tekstów, światłokopiiowanie, laminowanie i bindowanie oraz usługi faksowe. W ocenie R. S. czynności polegające na komputerowym redagowaniu tekstów, przepisywanie tekstów nie są powszechne zaś pozostałe czynności z uwagi na jakość i cenę usługi będą konkurencyjne na rynku usług.