Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 września 2014 r., sygn. I SA/Wa 2340/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (spr.) Sędziowie: WSA Marek Wroczyński WSA Przemysław Żmich Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2014 r. sprawy ze skargi Fabryki [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania zarządzenia z naruszeniem prawa 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] maja 2013 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Gospodarki na rzecz skarżącej Fabryki [...] S.A. z siedzibą w W. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2013r. znak [...] Minister Gospodarki, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, w związku z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego /Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm./ - kpa, po rozpatrzeniu wniosku Fabryki [...] S. A. w W - utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] maja 2013r. znak [...].

Decyzją tą Minister Gospodarki na podstawie art. 158 § 2 w związku z art. 156§ 2 kpa stwierdził, iż zarządzenie Prezesa Centralnego Urzędu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] listopada 1950r. znak [...] w sprawie ustanowienia przymusowego zarządu państwowego nad przedsiębiorstwem Fabryka [...] Spółka Akcyjna w W. wydane zostało z naruszeniem prawa. Organ orzekający uznał, iż w odniesieniu do ww. przedsiębiorstwa nie istniały, określone dekretem Naczelnika Państwa z dnia [...] grudnia 1918 r. w przedmiocie przymusowego zarządu państwowego, przesłanki uzasadniające ustanowienie nad nim przymusowego zarządu. Wskazał, że przedmiotowe przedsiębiorstwo nie mogło być uznane za przedsiębiorstwo o podstawowym czy też strategicznym znaczeniu dla gospodarki narodowej, którego utrzymanie w ruchu miałoby bezpośredni związek z interesem Państwa z uwagi na przedmiot produkcji - wytwarzanie [...]. Omawiany zakład nie mógł, więc mieć bezpośredniego związku z interesem Państwa. Ponadto fabryka była czynna i niezagrożona bezruchem, zatrudniała pracowników, prawidłowo wykonywała zamówienia. W tym stanie rzeczy Minister Gospodarki uznał, iż ww. zarządzenie Prezesa Centralnego Urzędu Drobnej Wytwórczości z [...] listopada 1950r. w sprawie ustanowienia przymusowego zarządu państwowego zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa, bowiem organ rażąco naruszył przepisy dekretu o ustanowieniu przymusowego zarządu państwowego. Jednocześnie organ podniósł, że należy ocenić skutki prawne, jakie wywołało przedmiotowe zarządzenie, a zdaniem Ministra są one nieodwracalne. Wynika to z faktu, iż w dniu wydania decyzji o stwierdzenie nieważności nie istnieje przedmiot zaskarżonego zarządzenia, bowiem składniki majątkowe uległy złomowaniu i w chwili obecnej nie istnieją, a nieruchomość, na której funkcjonowało przedsiębiorstwo została objęta działaniem dekretu z 26 października 1945r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy. W odniesieniu do tej nieruchomości Prezydium Rady Narodowej W. wydało orzeczenie z dnia [...] marca 1953r. o odmowie przyznania własności czasowej gruntu, tym samym grunt z usytuowanymi na nim budynkami przeszedł na własność gminy W. na mocy ww. dekretu. Z uwagi na tę okoliczność nieruchomość, na której funkcjonowało w/w przedsiębiorstwo, nie było przedmiotem orzekania w postępowaniu administracyjnym. Z uwagi na fakt, że przestał istnieć przedmiot, którego prawo dotyczyło kontrolowane zarządzenie wywołało nieodwracalne skutki prawne w rozumieniu art. 156 § 2 kpa.