Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 października 2014 r., sygn. II SA/Bd 885/14

Dnia 7 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: sędzia WSA Anna Klotz (spr.) sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant: asystent sędziego Magdalena Gadecka-Kauczor po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 7 października 2014 roku sprawy ze skargi W. K.-P, na uchwałę Rady Gminy C. z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych 1. stwierdza nieważność załącznika zaskarżonej uchwały w pozycji dotyczącej numeru drogi [...] M. - gr.gm.-K., 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała w zakresie określonym w punkcie pierwszym nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

II SA/Bd 885/14

UZASADNIENIE

Rada Gminy w C., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r., Nr 71, poz. 838 ze zm.), po uzyskaniu pozytywnej opinii Zarządu Powiatu G., podjęła uchwałę nr [...] z dnia [...] kwietnia 2003 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych.

Wojewoda K.-P., działając na podstawie art. 93 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), zaskarżył uchwałę Rady Gminy w C. z dnia [...] kwietnia 2003 r. w przedmiocie zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy.

Skarżący powołanej uchwale zarzucił naruszenie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych i wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy C. w sprawie zaliczenia kategorii dróg w części obejmującej wiersz 25 dotyczącej drogi numer [...] M.-gr.gm-K., figurującej w załączniku do uchwały zatytułowanym "Wykaz dróg zaliczonych do kategorii dróg gminnych".

W uzasadnieniu skarżący wskazał, że podstawę prawną uchwały stanowił art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Przepis ten upoważnia radę gminy do zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych. Skarżący zwrócił uwagę, że w załączniku do uchwały zatytułowanym "Wykaz dróg zaliczonych do kategorii dróg gminnych" została wpisana między innymi droga oznaczona Nr [...] o przebiegu "M.-gr.gm.-K.", o długości 2.450 metrów. Brak jest dokumentów w tym dokumentów graficznych, na podstawie których można by ustalić faktyczny przebieg przedmiotowego odcinka drogi. Droga ta znajduje się na nieruchomości - dz. ewid. nr [...] o pow. [...] ha przy czym nie ma ona założonej księgi wieczystej, nie został ujawniony właściciel nieruchomości a jej posiadaczem jest Gmina C.